“一票制”或可减少上岛游客量

　　鼓浪屿“一票制”再次成为关注焦点。记者获悉，厦门市政协民盟界别拟向即将于19日开幕的厦门“两会”递交一份提案，主题为《阶段性解决“问题鼓浪屿”的几点建议》，其中便着重提及鼓浪屿票价问题，再提鼓浪屿“一票制”。

　　背景

　　鼓浪屿冲刺“世遗”问题多

　　15日，民盟厦门市委副主委朱奖怀接受专访时指出，鼓浪屿作为厦门的名片，正在积极冲刺“世遗”，但鼓浪屿社区萎缩、人文消退、管理薄弱、环境杂乱、人满为患等诸多问题，一直为市民及游客所诟病。据统计，黄金周上岛的游客每天高达10万人以上，平日岛上产生的垃圾约为16吨，黄金周每日有60吨。目前鼓浪屿的年接待游客量超过600万，也已经大大超过鼓浪屿的承受能力。

　　此外，商户多、经营品质低端甚至低劣，外来闲杂人员多、社会治安压力大，“野照”、“野导”多、严重干扰旅游市场等也是鼓浪屿上存在的诸多问题。根据最新的人口普查数据，岛上的户籍人口6800人，空挂户人口7100人，暂住人口近8000人。岛上户籍人口不断外移，闲杂人员不断上岛居住，给社会治安综合治理、环境卫生带来极大压力。

　　建议

　　限制上岛游客实行预约制

　　基于上述问题，厦门市政协民盟界别提出了针对性的解决建议。首先就是限制鼓浪屿上岛游客。

　　根据鼓浪屿的资源，日接待游客的总量应当控制在1万~1.5万人，这一人数是岛上户籍常住人口的两倍。因此，提案建议采用上岛预约制，即按厦门地接旅行社的规模，每天给一定数量的配额；部分散客预约配额，可以在网上预约，也可以指定预约窗口，配额由鼓浪屿管委会控制。限制上岛人数，规范岛上旅游市场，可以最大限度压缩“野导”的市场空间。

　　提高过渡票价取消免费出岛

　　与限制上岛游客相配套，该提案还建议，应该提高过渡票价。

　　厦门市政协民盟界别认为，鼓浪屿可实行岛上通票，即“一票制”，游客往返票价应当提高至每人每次80-100元。理由在于，数据显示，黄金周上岛人数在10万人以上，但购买景区门票的只有4000人，到景区参观游览消费的人数还不到二十分之一，景区收益很少。鼓浪屿全岛资源都列入景区，渡轮票实际上就是门票，与全国其他景区的门票相比，上鼓浪屿国家级5A级景区只花8元钱，而福建华安一栋“二谊楼”原来免费，申遗成功，现在门票调为每人90元。为此，应当提高厦鼓过渡票价，以增加鼓浪屿旅游收入。

　　同时，提案还建议改出岛购票为进岛购票，取消晚10点以后免费出岛的规定。提案指出，试行几年的晚间10点以后轮渡免票政策，并没有如预期延长游客在景区游玩时间，促进景区夜间游的发展，反而由于夜间旅游项目和配套的缺失，容易导致危险、影响居民休息，增加闲散人员为了不交过渡费而延长在岛上滞留的时间。

　　解读

　　“一票制”应区分不同人群

　　“一票制”并非新的议题。早在2004年，该票改制度便曾提上议程，当时，有关部门拟将过渡费与日光岩、菽庄花园等景点捆绑收取费用，以取得门票的最大收益。然而，拟定80元的统一收费受到了较大争议，“一票制”最终不了了之。去年7月，早报就鼓浪屿钢琴声渐稀现象做系列报道，鼓浪屿-万石山风景名胜区管委会副主任叶细致时隔6年也再次透过媒体提到“一票制”，恢复鼓浪屿特有的雅静、闲适、怀旧的文艺氛围。

　　事实上，2009年厦门“两会”期间，厦门市政协委员庄威在发言时也曾提到鼓浪屿上岛“一票制”。不过，庄威主张的“一票制”不区分本地居民和外地游客，引发不小争议，而此次厦门市政协民盟界别建议的“一票制”，则对不同人群作了区别。

　　提案建议厦门市民及在厦门居住并办理2年以上社保的暂住人员办年卡上岛；办理上岛卡时，户籍在鼓浪屿并居住在鼓浪屿的居民可按年度给予贴补等特别的优惠；居民通道与游客通道应分离，或另选一个码头通行。（苏丽艳 文/图）