人大作用越来越重要
　　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，人大在依法治国、建设社会主义法治国家进程中，发挥着越来越重要的作用。
　　吴邦国说，过去的一年，常委会按照十届全国人大二次会议的决议，认真履行宪法和法律赋予的职责，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，坚持和完善人民代表大会制度，为加强党的执政能力建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，构建社会主义和谐社会，做了大量工作。
　　 立法工作成绩显著
　　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，一年来，常委会共审议了33件法律、法律解释和有关法律问题决定的草案， 通过了25件，为经济社会发展进一步提供了法律保障，向实现本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标迈出了坚实的步伐。
　　吴邦国说，去年3月，十届全国人大二次会议高票通过了宪法修正案，顺利完成了修改宪法的立法程序。常委会还根据宪法修正案及时对地方组织法和土地管理法的相应条款作了修改。去年4月初，常委会第八次会议依法作出关于香港特别行政区基本法附件一第七条和附件二第三条的解释。4月下旬，常委会第九次会议又依法作出关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定。常委会的解释和决定，对于全面贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，正确实施香港特别行政区基本法，发挥了重要作用。
　　吴邦国说，为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，在广泛听取各方面意见的基础上，委员长会议研究提出了反分裂国家法草案，提交去年12月下旬召开的常委会第十三次会议审议，经过表决，出席会议的常委会组成人员全票通过了关于反分裂国家法草案的议案，并决定将草案提请本次大会审议。
　　吴邦国说，常委会在认真总结实践经验的基础上，修改了选举法，全面修订了对外贸易法和传染病防治法，对公路法、公司法、证券法、票据法、拍卖法、野生动物保护法、渔业法、种子法、学位条例等9件法律的相关条款作了修改。还审议通过了电子签名法、农业机械化促进法、可再生能源法和刑法修正案（五），作出了关于完善人民陪审员制度的决定、关于司法鉴定管理问题的决定和关于刑法有关信用卡规定的解释；审议了物权法、企业破产法、监督法、公务员法、治安管理处罚法、公证法等6件重要法律草案和公司法修订草案。
　　 代表工作有所改进
　　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，一年来，常委会支持代表依法履职，代表作用进一步发挥。十届全国人大二次会议期间，大会主席团将代表团和代表联名提出的641件议案分别交由法律委等7个专门委员会审议，议案办理质量有所提高；代表提出的6005件建议、批评和意见，有关部门已经办理完毕，并将办理情况逐件答复了代表。
　　人大自身建设继续加强
　　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，我们始终把自身建设摆在突出位置来抓，坚持正确的政治方向，坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，更好地维护最广大人民的根本利益。全国人大机关加强了制度建设，进一步树立机关服务意识。
　　 监督工作实效增强
　　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，一年来，常委会检查了6件法律的实施情况，听取和审议了国务院和最高人民法院、最高人民检察院的11个专题工作报告，支持和督促有关国家机关依法行使职权，维护广大人民群众的利益。常委会把解决粮食安全和“三农”问题作为2004年监督工作的一个重点，经过各方面共同努力，中央采取的一系列加强农业的政策措施收到明显成效。
　　吴邦国说，常委会还对工会法、义务教育法、动物防疫法、科技进步法的实施情况进行了检查。听取和审议了国务院关于建立健全突发公共卫生事件应急机制的报告。
　　吴邦国说，常委会听取和审议了决算报告、审计工作报告和计划执行情况的报告，审查批准了2003年中央决算，进一步推动了财政体制改革和预算管理制度的完善。常委会对审计工作给予肯定，要求有关方面及时纠正审计查出的问题。常委会还专门听取和审议了最高人民法院、最高人民检察院关于基层法院与检察院建设情况的报告。
　　充分发挥代表作用 加强常委会制度建设
　　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，2005年要重点做好两方面的工作：一是进一步发挥代表作用，支持和规范代表依法履行职责和行使权力，增强代表活动的实效。二是加强全国人大常委会的制度建设，使有关工作进一步规范化和制度化。
　　进一步加强和改进立法工作
　　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，今年是实现本届全国人大及其常委会立法目标承前启后的关键一年。今年计划安排审议的立法项目主要有：一是制定紧急状态法、物权法、企业破产法、公务员法、治安管理处罚法、公证法、违法行为矫治法、行政强制法、反垄断法、劳动合同法等法律。二是修改公司法、合伙企业法、证券法、个人所得税法、审计法、义务教育法、妇女权益保障法等法律。
　　 监督重点放在重大问题上
　　全国人大常委会委员长吴邦国9日上午在向十届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时说，进一步加强和改进监督工作，把重点放在关系改革发展稳定大局的重大问题上。
　　吴邦国说，今年计划对5件法律进行执法检查，听取10个专题工作报告。今年监督工作的重点：一是对农业法进行执法检查，确保农业法和扶持“三农”的政策措施落到实处。二是围绕水资源问题，对水污染防治法并结合对水法进行执法检查，促进水资源的保护、节约和合理利用。三是围绕企业职工合法权益问题，对劳动法进行执法检查，督促落实和完善最低工资保障制度，继续推动解决拖欠职工工资和社保资金问题，保障和改善企业职工的劳动条件。四是对安全生产法并结合对矿山安全法进行执法检查，切实防止发生重特大责任事故。五是对律师法进行执法检查，听取最高人民法院关于加强审判监督和最高人民检察院关于加强法律监督的专题工作报告，督促司法机关维护社会公平和正义。
　　吴邦国说，今年继续认真听取和审议决算报告和审计工作报告，重点监督财政收支尤其是保证重点支出情况、转移支付情况、赤字和国债规模、预算超收收入使用情况，进一步督促有关方面深化财政体制改革，完善预算制度，规范部门预算。支持审计机关依法开展工作。认真听取和审议计划执行情况的报告，加强对宏观调控措施、重大经济政策和涉及人民群众切身利益的政策实施情况的监督。及时了解国民经济和社会发展第十一个五年规划的编制情况，为十届全国人大四次会议审议和批准“十一五”规划做好准备。