福建省采取有力措施，建立养老保险、失业保险和城市居民最低生活保障制度三条社会保障线，有效地保障了困难群体的基本生活。
近年来，福建先后颁布实施了《城镇企业职工基本养老保险条例》、《企业职工失业保险条例》和《城市居民最低生活保障实施办法》等地方法规，将三条社会保障线的建设推向法制化、规范化轨道。福建养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合，采取省级统筹模式，近几年确保了企业离退休人员养老金按时足额发放。企业按其参保全体职工月工资总额的１８％、职工个人按其月工资总额７％缴费。截至今年６月底，福建全省参加企业养老保险统筹职工２１１．１万名，比去年末增长１５％。养老金全部实行社会化发放，截至去年底已建立企业养老保险个人帐户１７４．７万人，建帐率达１００％，最近省劳动和社会保障厅已开始逐户发送去年的对帐单。
下岗职工已从再就业中心保障基本生活向失业保险制度并轨。１９９８年以来，福建广筹资金，确保了１６．２万名进入再就业服务中心的下岗职工的基本生活，几年来未发生下岗职工因基本生活保障问题引发的群体事件。与此同时，福建积极引导下岗职工出中心实现再就业，截至今年６月底，福建全省已有１６万名下岗职工出中心，其中７４％与企业解除了劳动关系，目前仍在中心的２３０５名下岗职工年底前也将期满出中心。福建失业保险覆盖城镇各类企业和之与之形成劳动关系的职工，目前参保的职工有２４９．３万人，覆盖率达７０．５％，今年上半年１０．３万人领取了失业金，比去年底增加６９００人。
城市居民最低生活保障制度，是福建为困难群体设立的第三条社会保障线。各地制定了比较合理的保障标准，对低保资金的筹措力度逐年加大，多数县市区将低保资金列入县以上地方财政预算，省级调剂金逐年增加，今年福建全省将筹集低保资金１．３亿元，为去年的２．５倍。截至今年６月底，福建全省享受城市居民最低生活保障的人数达１５．５万人，比去年底增加６．１万人，实现了摸底预定人数的应保尽保目标；农村也有１３．６万名农村特困群众被纳入最低生活保障范围，比去年底增加３．２万人。