新华网福州3月10日电在李鹏委员长到福建代表团参加审议的会上，来自福安市坂中乡的基层代表钟梅允在发言中建议：重视基层政权建设，从根本上解决乡镇财政困难。
钟梅允说，乡镇一级政权承担着农村稳定及社会、经济发展和建设的重任，是贯彻党的路线、方针、政策的基础力量。但目前乡镇财政状况与所承担的社会经济职能很不适应，严重地影响了基层政权职能的充分发挥。
钟梅允对从根本上解决乡镇财政困难提出三条建议：
1．中央出台税制改革、财政体制改革政策，要考虑责权利相结合原则，保证基层政权履行职能对财力的基本保障需要，不宜过度集中，对乡镇财政收入、支出采取必要的挂钩，调动基层积极性。
2．从上到下逐级制定较为规范的政府间分配关系，实行合理的财政体制，让乡镇真正成为一级财政，发挥其当家理财的积极性。
3．要按照公平和效率原则，对上缴贡献大的基层财政，制定出合理、规范的激励性财政转移支付制度，以增加乡镇政府的造血功能。这样，朱总理在政府报告中提出的“确保工资按时足额发放”才能得到落实。
