今年5月，在全省纠风工作会议上，福建省旅游局被确定为我省开展民主评议行风工作的重点行业。为了贯彻落实全省纠风工作会议精神，扎实开展民主评议旅游行风工作，促进全省旅游行业风气的好转，全省旅游系统认真部署、精心组织，使民主评议旅游行风工作有了良好的开端。按照原定工作计划，全省民主评议旅游行风第一阶段宣传启动工作已经结束。

    一、民主评议旅游行风宣传启动阶段工作情况
    今年6、7两个月，在省、市两级民主评议旅游行风指导组的具体指导下，我们围绕建立工作机构、制定实施方案、召开动员大会、选聘行评监督员等内容，采取多种形式广泛宣传发动，迅速启动民主评议旅游行风工作，使全省旅游系统受评的311家旅行社、56个旅游景区形成了浓厚的民主评议旅游行风的氛围，达到了预期的目的和效果。

    1、建立工作机构，加强对行评工作的领导。
    全省纠风工作会议之后，省旅游局立即召开党组会议，传达全省纠风工作会议精神，专题研究开展民主评议旅游行风工作，成立了局民主评议旅游行风工作小组及办公室，组长由局长明敏同志担任，副组长由副局长陈祥龙、李毅强和局纪检组组长陈轰贤等3位同志担任，局行管处、法规处、监察室的主要负责人为小组成员；行评工作小组办公室主任由陈轰贤同志兼任，工作人员由局行管处、法规处、监察室和省旅游质监所的10位同志组成。7月3日，全省民主评议旅游行风工作会议后，全省的9个设区市旅游局、65个县（市、区）旅游局、受评的284家旅行社和50个旅游景区也先后成立了行评工作机构。各级共配备专兼职工作人员2022人，其中设区市旅游局98人，县（市、区）旅游局439人，旅行社1154人，旅游景区331人。全省从上至下，省、市、县的三级旅游行政机关、受评的旅行社和景区形成了民主评议旅游行风的工作网络，大家都积极投入到行评工作之中。
  
    2、制定实施方案，明确行评工作的目标和要求。
    省旅游局行评工作机构成立后，在借鉴其它厅局开展行评工作经验的基础上，结合旅游业的实际，认真研究制定了《福建省2002年民主评议旅游行风工作方案》。《工作方案》明确了行评工作的指导思想和工作目标，确定了评议对象和主要内容，确定了方法步骤和工作要求。根据《工作方案》，省旅游局行评办还制定了《行评工作计划安排表》，把行评四个阶段的25项具体工作细化到每个月的每一旬，这样便于各项工作的落实和检查。7月份，全省9个设区市的旅游局也根据行评工作的需要和各地的实际情况，认真研究制定了本市的行评工作方案，下发到各县（市、区）旅游局和受评单位。在此基础上，9个设区市的65县（市、区）旅游局、275家旅行社和50个景区也召开专题会议，紧密联系各自的实际，相应制定了本单位的行评工作方案，使我省的民主评议旅游行风工作落实到基层，真正落到了实处。

    3、召开动员大会，对行评工作进行精心的部署。
    7月3日，省旅游局召开了全省民主评议旅游行风工作会议，全省9个设区市旅游局局长、行管科（处）长和省局机关的55名工作人员参加了会议。省旅游局局长明敏对做好今年全省民主评议旅游行风工作进行动员，省局纪检组组长陈轰贤对全省的旅游行评工作作了部署，省纪委纠风室主任江玉平到会讲了话。7月中、下旬，全省各设区市旅游局也召开了民主评议旅游行风动员大会，由9个市局的局长作了动员讲话，对本市的民主评议旅游行风进行部署。此后，各县（市、区）旅游局和受评单位也召开会议进行动员部署。在宣传启动阶段全省旅游行业共召开动员大会388场，参加会议10420人，其中省局1场，与会74人；设区市局9场，与会748人；县（市、区）局64场，与会1897人；旅行社264场，与会4822人；旅游景区50场，与会2879人。通过广泛的动员部署，全省旅游行业的广大干部职工明确了民主评议旅游行风的目的意义、评议内容、方法步骤和具体要求。
    
    4、聘请行评监督员，加强对行评工作的检查指导。
    我省开展民主评议旅游行风工作以来，为了更好地接受社会各界的监督，加强对行评工作的检查指导，保证行评工作扎实有效地进行，全省各级旅游行政机关和受评单位共聘请行评监督员666名，其中省局聘请6名，9个设区市局聘请84名，56个县（市、区）局聘请293名，100家旅行社聘请203名，27个旅游景区聘请80名。省纠风办为了加强对我局民主评议旅游行风工作的指导，也为我局派出6位行评代表。

    在行评工作中，各单位注意发挥行评监督员的作用，行评监督员也能够积极主动开展工作。7月25日至8月4日，省旅游行评指导组的3位行评代表和省局的6位行评监督员组成4个检查组，先后到9个设区市对第一阶段的行评工作进行了检查，听取了9市旅游局领导的情况介绍，召开了8场座谈会，检查了12家旅行社和12个旅游景区。与此同时，市、县两级旅游局的行评监督员也对辖区内的受评单位进行了检查。截止8月底，9市共检查旅行社181家，旅游景区39个，导游人员1412人。

    二、做好民主评议旅游行风工作的几点体会
    我省开展民主评议旅游行风工作时间虽然不长，但在省和各设区市纠风办的、指导下，经过全省旅游战线员工的共同努力，第一阶段的行评工作按照既定的实施方案，发展态势良好，达到了预期的目的。回顾这一阶段的工作，我们有如下几点体会。

    1、领导重视，是做好民主评议旅游行风工作的保证。这次民主评议旅游行风工作，全省上下旅游系统的各级领导都给予了足够的重视，把民主评议旅游行风工作做为“一把手”工程来抓。省、市、县三级旅游局都成立了行评工作小组，并由局长亲自挂帅、担任组长，其他领导也都担任副组长；绝大多数受评单位也成立了工作机构，基本上也是一把手担任组长。在各级召开的民主评议旅游行风工作大会上，也是主要领导到会讲话进行动员，三明、福州、泉州、南平等市还请本市或省局的领导到会作指导。从制定行评工作实施方案到解决行评中遇到的问题，各单位的主要领导都亲自参与、亲自解决。由于领导的重视，保证了民主评议旅游行风第一阶段工作的顺利进行。

    2、提高认识，是做好民主评议旅游行风工作的前提。要把民主评议旅游行风工作开展起来、深入下去，取得成效，必须使广大干部职工从思想上重视这项工作。全省各级旅游局和受评的旅游企业相继召开动员大会，层层动员，向所属单位的干部职工传达省、市关于开展纠风工作的文件和会议精神；组织干部员工学习江总书记“三个代表”的重要思想和“5·31“重要讲话精神，指导搞好民主评议旅游行风工作，不断提高干部职工对开展民主评议旅游行风工作的重要性、必要性的认识，增强做好民主评议旅游行风工作的责任感和自觉性。

    3、广泛宣传，营造民主评议旅游行风工作的氛围。开展民主评议旅游行风工作以来，各级普遍重视加大宣传力度，采取多种形式广泛发动人民群众支持和参与民主评议旅游行风工作，营造良好的社会氛围。一是发挥新闻媒体的舆论导向作用，通过省、市电视台和当地的各家报纸大造开展民主评议旅游行风工作的声势。二是编发民主评议旅游行风工作的简报，反映行评工作动态，交流行评工作成效，第一阶段省、市局共编发简报66期。三是发放有关学习、宣传材料，向社会多层次、多渠道进行宣传，2个月中共发放材料21817份。四是设立并公布投诉电话，设点接受投诉咨询，以及行评网址，广泛深入征求群众意见。

    4、结合实际，扎实推进民主评议旅游行风工作深入发展。在第一阶段的行评工作中，各地紧密结合实际，采取了一些比较好的做法，取得了明显的成效。一是不少地方增加了评议对象，扩大了评议的范围。二是注意把民主评议旅游行风工作与创建优秀旅游城市、整顿规范旅游市场秩序、精神文明建设和业务工作有机地结合起来，做到互相促进。三是根据本地的具体情况，确定开展行评工作的重点内容和重点单位，做到有的放失。

    通过第一阶段的工作，我省民主评议旅游行风工作取得了阶段性的成果，但离上级的要求还有差距，还存在一些问题，主要表现有：一是行评工作发展不平衡，个别地方、单位因主观和客观的原因，行动迟缓，工作不够扎实，影响了行评工作的全面推进和深入发展。二是少数受评单位的领导对行评工作的重要性认识还不足，甚至有抵触情绪，对行评工作不重视，存在应付了事、走过场现象。三是由于体制的原因，旅游局职权有限，行评工作措施要求的落实有一定难度。