记者 吴丹璐
  市场机构普遍预测，2025年中国GDP增速仍将保持在5%左右。但要实现这个目标，并非易事，对外要应对特朗普“关税2.0”，对内要完成扩内需等任务。2025年，我们要面对哪些挑战，需要通过什么政策手段加以应对？
  1月4日至5日，2025年中国首席经济学家论坛年会在上海召开，多位知名经济学家对全球变局下的中国经济问题进行了深入讨论。
  特朗普“关税2.0”影响几何
  特朗普“关税2.0”对我们最直接的影响就是外贸出口。兴证资管首席经济学家王德伦表示，假设特朗普一次性将关税加征到60%，大致会影响我国一半左右的对美贸易。如果关税为动态加征，影响可能会推高一些。
  但也有不少专家指出，特朗普的施政纲领有不少自相矛盾之处，推行具有一定难度。摩根士丹利中国区首席经济学家邢自强表示，虽然特朗普加关税的言论甚嚣尘上，但真正落地的过程，可能是分阶段、较为缓和进行的。这是因为，美国目前高通胀、高财政赤字率，经济和特朗普第一任期时已有很大不同，特朗普想要对外加税、对内减税和严控移民，有很大难度。
  另外，中国企业在经历过特朗普首轮执政后，也具备了一定经验，可以更好应对关税冲击。邢自强表示，从数据上看，近年来中国的出口产业更加多元化，出口市场更加升级，综合来看，这次特朗普加征关税对中国出口的影响不会大过前次。
  消费仍有大幅提高的空间
  扩内需成为2025年最重要的经济任务，这是在场专家重点讨论的议题。“我们目前的消费是明显偏低的。”中国首席经济学家论坛研究院院长、中欧国际工商学院教授盛松成用世界银行的数据做了计算，从全球10个代表性国家的平均水平看，当人均GDP处于1万到1.5万美元区间的时候，消费率达到了73.22%。目前我国人均GDP正好处于这个区间（2023年我国人均GDP为1.3万美元），但消费率只有55.6%。这表明我们消费仍有大幅提高的空间。
  增加收入是促进消费的关键。中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院院长连平认为，中国农村依然存在巨大的消费增长的潜力，可以通过制度创新，提升农村居民财产性的收入；通过改革农村土地集体所有制产权制度，增加农民的经营性收入；通过促进农民市民化，增加农民转移性的收入。
  邢自强也提出类似观点。“最近有许多扩内需的积极信号，都反映了国家对消费的重视。”邢自强认为，对于未来扩内需改革，市场可以重点关注“新三大工程”，即化解房地产库存、充实社保体系、大力推动生育新政这三个领域，还有加强对农民等低收入群体的重视。
  浙商银行首席经济学家殷剑峰表示，需求端消费不足会导致供给端产能过剩，而供给端特别是服务业的供给不足，又会影响消费的升级换代。“最近很有意思的案例就是《黑神话：悟空》。开发这个游戏花了近10亿元的成本，但是带来了上百亿元的直接销售收入，以及包括显卡、游戏机在内的近千亿制造业产业销售收入。这个案例说明，服务业可以成为主导产业。”
  宏观政策积极势头应延续
  为了应对外部环境的不确定性，同时支持国内供需两端结构转型，2025年的宏观经济政策势必要更加积极。
  中银国际首席经济学家徐高表示，2024年9月之前，宏观政策一直是以“挤牙膏”的方式投放。去年9月份以来，政策集中释放，市场情绪马上就提振起来，这个势头要延续下去。
  货币政策方面，大部分与会经济学家都认同，今年货币政策定调是适度宽松，降息、降准的幅度不会低于去年。同时，不少经济学家也表示，相较于货币政策，财政政策的配合发力将更为重要。
  一方面，这是为了应对外部加征关税的冲击，稳定资本流动与汇率水平，长期利率不宜过快下行。另一方面，更是因为扩内需任务离不开财政政策的大力支持。
  “目前来看，货币政策从金融市场到实体经济传导路径堵塞，金融市场流动性比较宽裕，但是社会融资增幅非常低。这种情况下，货币政策进一步的宽松，可能在带动实体经济企稳复苏方面效果有限，此时更需要财政政策配合发力。财政政策可以在实体经济中创造有效需求，推出更有力的创造实物工作量的措施，带动实体经济向好。”徐高说。