10月20日-21日，WTO第15届全体大会举行了三次全体会议，WTO秘书长弗朗加利做工作报告，110个国家的800名代表开始对本次会议的各项议程进行审议，各国代表还就本国旅游业以及和世界旅游组织相关的问题进行了发言。东道国中国当选为本届大会主席，国家旅游局副局长顾朝曦主持了第一次会议。非洲、美洲、欧洲和南亚的8个国家当选大会副主席。会议任命9个国家组成证书委员会，任命阿根廷国务秘书EnriqueMeyer为大会全体委员会主席。会议通过了不丹、拉托维亚和立陶宛三国申请加入世界旅游组织的议程，使WTO成员国的总数达到了143个。三个国家的代表在会上分别发言，表示将继续加强与WTO成员国的合作关系，为各国提供更多的投资机会。本次大会通过了执行委员会关于WTO成为联合国专门机构的决定，完成了该组织向联合国迈进的最后一个程序。据悉，在11月7日纽约举行的联合国大会上将正式得到批准。世界旅游组织大会是该组织级别最高、规模最大的会议。与会代表在发言中对WTO在推动全球旅游业发展方面所起的作用给予了肯定，对旅游业面临的问题与各国同行进行了探讨和交流，其中，加强地区合作、打击恐怖主义、消除贫困、保护文化遗产等备受关注。印尼、老挝、缅甸、柬埔寨、泰国和越南等东盟地区的代表发言谈到最多的就是地区合作问题。柬埔寨旅游部长H.E.VengSereyvuth说，东盟各国在2002年签订的《东盟旅游协议》极大地促进了该地区旅游业的发展。此外，东盟与中国、日本和韩国的合作也取得了显著成效。
　　
　　今年前8个月，柬埔寨接待外国游客人数增长了16.29%，旅游业的发展也使柬埔寨人民受益。
　　
　　老挝代表说，老挝利用本国的地理优势在旅游促销和开发方面加强了与周边国家的合作，特别是媚公河流域国家的合作。与联合国有关机构在开发生态旅游方面也取得了进展。目前他们正在全力准备2004年1月30日在该国举行的《东盟旅游论坛》，中日韩三国将再次参加，本次论坛将把东盟地区作为一个目的地形象联合促销。
　　
　　坦桑尼亚、尼日利亚、阿尔及利亚、莫桑比克等非洲国家的代表就旅游业消除贫困和提供就业机会等问题进行了发言。尼日利亚代表指出，WTO把今年世界旅游日的主题定为消除贫困，他们感到非常适合自己国家的形势。贫困问题是目前许多非洲国家都面临的严重的问题，尽管非洲有独特的文化和历史遗产、美丽的自然风光和劳动力资源，但在基础设施建设、医疗、教育和市场促销方面仍然落后。为促进尼日利亚旅游业的发展，该国请WTO帮助该国旅游部门制定旅游发展计划，不久将开始实施。他特别强调尼日利亚政府欢迎外国投资，欢迎各国游客到这个和平安静的国家旅游。
　　
　　在大会会场，身穿长袍的中东地区代表格外引人注目。随着越来越多的中东地区国家加入世界旅游组织，本次WTO大会首次将阿拉伯语列为工作语言，极大地方便了阿拉伯国家的代表。沙特代表发言时说，感谢大会将阿拉伯语列为大会工作语言。
　　
　　伊朗、阿富汗和巴基斯坦等国的代表在发言时都强调了旅游安全的重要性。阿富汗旅游和民航部部长说阿富汗旅游业在恢复之中，希望WTO对该国旅游开发提供指导。
　　
　　据悉，大会还将在10月23日和24日举行两次全体会议，就2004年-2005年世界旅游日主题和主办国的确定以及下届全体大会举办地和时间进行讨论。