评审会现场

2005年1月22日，福建省旅游局在福州金源国际大饭店主持召开《福建省海滨带旅游开发总体规划》（以下简称《规划》）评审会。该《规划》是我国第一个省级和跨区域海滨旅游专项规划。　

《规划》评审组由国家旅游局、福建省政府发展研究中心、北京第二外国语学院旅游发展研究院、复旦大学、华东师范大学、广东商学院、重庆旅游学院、厦门大学、福建农林大学等专家组成。出席评审会的还有省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省建设厅、省文化厅、省林业厅、省海洋渔业局等省直相关部门的代表。

部分规划图

《规划》编制组组长——湖北大学旅游发展研究院院长马勇教授介绍了《规划》编制目的、总体思路和主要内容。《规划》在对福建海滨资源特色和产品功能以及在未来我国海滨旅游中扮演的角色和地位的认识上，分别从竞争力评价与潜力分析、资源赋存及评价、市场分析与预测、开发战略系统规划、发展总体面壁与功能定位、优先发展区域及重点项目概念设计、产品开发规划、形象系统与营销推广、交通发展规划、服务体系建设规划、项目投资与经济效益分析、人力资源开发规划、资源开发与环境保护、发展保障体系等十四个方面进行详细论述。

省旅游局副局长陈扬标在会上发言

评审组的专家们对《规划》进行了认真评审和热烈的讨论。国内旅游界专家最关注的问题是福建滨海旅游产品的地域特色，认为特色就是核心竞争力，是福建区别于全球和国内其它滨海旅游产品的唯一性。各位专家充分肯定了《规划》提出的“闽海文化”特色，这是福建滨海在拥有亚热带海滨气候、和谐的生态和闽台侨缘等特色之外，区别于全国其它海滨带的最突出特色。福建滨海拥有“海上丝绸之路”、妈祖信仰、船政文化、闽越文化以及惠安女风情和畲乡风情等多彩的历史、宗教、民俗等文化。专家们在肯定了《规划》的成功之处后，分别从《规划》的前瞻性、形象策划、产品整合、市场定位、客源组织、经济分析等方面提出了许多热情的建议。

省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省建设厅、省文化厅、省林业厅、省海洋渔业局等省直相关部门的代表则主要从《规划》如何更好地与全省经济、风景、文化、森林、海洋等方面的产业衔接提出建议。

评审组最终认为，《福建省海滨带旅游开发总体规划》作为我国第一个省域海滨旅游专项规划，其成果符合＜旅游规划通则＞的标准，一致同意予以通过。评审组认为，1、《规划》组在对国内外主要海滨旅游胜地调查的基础上，对福建海滨旅游资源的评价分析符合实际，对福建海滨带旅游发展现状和问题的把握比较准确,发展定位明确,并注意与相关规划的衔接；2、《规划》把握住全省社会经济发展的大局，紧紧围绕福建省委提出的建设海峡西岸经济区的总体部署，提出发挥福建优势，加强海峡两岸的旅游交流与合作，把福建由海滨资源大省建设成为海滨旅游强省的战略思路，以及未来15年的全省海滨旅游发展构想和空间布局，并制定了相应的实施方案，有较强的前瞻性和可操作性；3、《规划》突出项目带动战略，注重挖掘滨海旅游产品的文化内涵，注重自然资源与人文资源的紧密结合，提出着力打造有福建特色的海滨旅游精品的开发思路，有较强的创新意识和现实指导意义；4、《规划》体现了可持续发展理念，对有效开发、合理利用和保护福建海滨优良的自然生态环境和社会文化生态环境提出一些新的要求，强调了旅游开发与生态保护协调一致的原则。评审组也提出了修改意见。

《规划》编制组组长马勇教授与《规划》编制组特邀教授郑耀星认真记录了每一位专家的建议，并表示将在各位专家的建议基础上对《规划》进行进一步修改完善。

背景资料——

福建省海岸线总长达3324公里，占全国海岸线总长的六分之一，居全国第二位，且海湾、岛屿众多，构成了以山海资源、历史文化、民俗风情为主体的旅游资源带。随着同三高速公路福建段全线贯通，福建省海滨地区成为连接“长三角”和“珠三角”的黄金通道。2004年，福建省人民政府提出了“打造海峡西岸旅游繁荣带”和“建设闽台旅游合作圈”的战略构想，又给福建省海滨地区带来了旅游业快速发展的机遇，福建省海滨带旅游综合开发的时机已经基本成熟。

《规划》借鉴了国外海滨旅游开发的成功经验和模式，提出了福建省海滨带“四岸”(四大精品海岸)、“四岛”(四大特色海岛)、“三湾”(三大梦幻港湾)、“三心”(三大海滨旅游中心城市)的区域旅游整合开发概念；提出了项目带动为先导的发展战略，制定了福建省海滨带独具特色的旅游项目库，重点推出了十大旅游主题项目；提出了“一轴”(以同三高速公路福建段为发展轴线)、“三团”(闽东旅游功能组团、闽中旅游功能组团、闽南旅游功能组团)、“六区”(福州、厦门、泉州、漳州、莆田、宁德六大旅游区)的空间布局结构，确立旅游发展的重点和优先发展区域；突破了传统海滨旅游开发仅限于“3S”(海水、沙滩、阳光)的海滨旅游产品，将滨海地区和海滨腹地的资源整合于一体，形成了海上(海岛观光、海底潜水)、海滨(海滨度假、海滨休闲)、腹地(生态观、文化体验)的立体开发体系，并形成了从闽东到闽南的分别以生态度假、文化体验、海滨休闲为主导功能的产品区域分布格局。