为了让全省人民和入闽游客度过一个平安、欢乐、喜庆的节日，切实做好第18个旅游黄金周的综合保障工作，贯彻全国假日办关于做好“十一”黄金周旅游工作的要求，部署我省“十一”黄金周旅游工作，9月20日下午，省政府在福州召开了2006年“十一黄金周”旅游工作会议。

    省旅游局、交通厅、工商局、公安厅、民航局、铁路分局、建设厅、卫生厅、安监局、海事局、林业厅等十几个省假日旅游协调领导小组成员单位领导汇报了十一黄金周准备工作和 “双百”（百日大排查，百日大整改）旅游安全专项整治工作情况。王美香副省长重点部署了黄金周旅游安全生产工作，并特别强调，今年的十一黄金周要着力抓好旅游安全生产工作。此外，要丰富节日旅游产品，协调旅游供需矛盾；提高公共服务水平，确保黄金周旅游安全、秩序、质量、效益总体目标的实现。省政府副秘书长罗健主持了会议。

 王美香副省长在全省“十一”黄金周
旅游工作会议上的讲话

同志们：你们好！

    今年“十一”黄金周是国家实行长假制度的第18个旅游黄金周。自2000年黄金周制度实施以来，在省委、省政府的领导下，省假日旅游协调领导小组各成员单位精心组织，周密安排，科学调度，克服了非典疾病和自然灾害的不利影响，顺利地度过了17个旅游黄金周。不仅满足了人民群众假日休闲旅游的需要，而且促进了交通、商业等相关行业的发展，取得了良好的经济社会效益。

    今年的“十一”黄金周期间恰逢传统的中秋佳节，预计将迎来旅游高峰。各级假日旅游协调机构和有关单位要提高认识，加强领导,认真总结以往工作经验的基础上，从服从和服务于海峡西岸经济区建设、构建和谐社会的高度，进一步做好旅游黄金周工作。要积极遵循黄金周旅游的基本规律，周密制定和完善“十一”黄金周的工作方案，提高综合协调和应急应变能力, 高标准地抓好“十一”黄金周各项工作的落实，全面展示以“海峡旅游”为主题的福建旅游形象, 让游客满意,让群众放心,努力实现“十一”黄金周旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

    一是确保安全，切实做好黄金周旅游安全工作

    没有安全保障，就没有黄金周的成功。各级各有关部门要以对人民群众高度负责的态度，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，把旅游安全工作放在头等重要的位置，强化“没有安全就没有旅游”的指导思想，坚持“安全第一、预防为主”，真正做到思想认识、安全措施、安全责任、执法监督“四个到位”，紧密联系各自实际，针对薄弱环节和突出问题，消除安全隐患，扎扎实实地做好旅游安全工作。

    今年“十一”黄金周旅游安全工作的重点：一是加强对重点旅游景区、旅游设施的安全管理。特别要加强对承载力不足的旅游景区、热点旅游景区、短时内客流集中的区域、大规模聚集性活动场所、游览游乐设施的安全监管，及时排除安全隐患。二是加强旅游交通安全管理。要组织公安、交通、旅游等部门，突出抓好客流车流集中地区和时段、事故多发路段和遭遇恶劣天气的交通组织和疏导，坚决纠正超速、超员和违章驾驶等交通违法违规行为。要针对自驾车旅游发展势头猛、组织程度低的特点，切实为自驾车旅游者提供必要的提示和救援。三是加强旅游餐饮卫生安全的管理。要对酒店、餐馆等餐饮场所和设备进行认真检查，确保食品安全。要继续关注高致病性禽流感和其它疫情，切实履行及时报告制度。

    从四月底开始，在全省范围内全面展开的“百日大排查、百日大整改”，第一阶段（排查阶段）工作已于7月结束，旅游安全“双百”专项整治活动取得了初步成效。省假日旅游协调领导小组近期将分三个组赴各地检查指导旅游安全“双百”专项整治第二阶段工作开展情况。旅行社、星级饭店、景区景点、旅游交通等相关旅游企事业单位第一阶段排查的问题尚未整改的，要整改到位，新发现的问题要及时整改。

    二是丰富旅游产品，分流客流量，调整旅游供需矛盾
    各级政府、旅游企业要开发新的旅游产品，以缓解重点景区的接待压力。比如去年泰宁就出现了客流拥堵的问题。游客量大大超过景区容量，造成很多接待问题。今年估计泰宁仍是一个热点。因此，政府部门要加强信息的服务力度，要为旅行社等企业发布旅游信息，引导企业主动分流游客。重点景区点要提早制定游客接待方案，确保有序接待。各级假日办要为重点、热点景区加强工作上的指导。

    三、倡导诚信旅游，推动假日旅游经济的深入发展 

    诚信是旅游产业发展的重要基石。去年以来，全省各级各有关部门通过构建诚信体系，创新管理机制，结合实际创造性地开展工作，诚信旅游取得了一定成效。当前，各级假日旅游协调机构要以规范旅游市场秩序、全面提高旅游质量为内容，深入开展“旅游诚信活动”，为“十一”黄金周旅游市场创造一个良好的消费环境。

    要规范旅行社经营和导游服务行为，严厉打击旅游购物欺诈行为，依法打击非法从事导游活动，打击虚假旅游广告。坚决打击非法经营旅行社业务，重点打击“黑车”、“黑社”、“黑导”。要监控并着力规范各类网上组团出游的业务。要坚决打击和惩治损害旅游者权益的各种不正当经营行为，切实抓好旅游投诉的受理工作。要治理旅游客运市场秩序，规范城市周边和短线旅游市场，净化旅游景区的游览环境。要督导各旅行社抓好迎接黄金周的准备工作，加强对以往黄金周期间投诉比较集中的服务环节的监管，对顶风违纪者坚决严惩。各设区市和重点景区的假日旅游协调机构要向社会公布旅游投诉电话，坚持假日24小时值班制度，及时妥善处理好各种投诉。

    四、强化教育与管理，提升我省公民旅游文明素质

    “十一”黄金周，是一次大力倡导文明旅游，提升公民旅游文明素质的有利时机。提升公民旅游文明素质行动，是一项直接面向广大公民的全民教育实践活动，是塑造福建良好的旅游形象的重要内容，是全社会的共同责任。各级各有关部门要紧密结合各自实际，通过教育引导、制度管理，标本兼治，引导人们从自己做起，从现在做起，从一言一行做起，通过持之以恒、常抓不懈，不断提高我省公民旅游文明素质，推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。

    各有关部门和服务单位要加大文明旅游的宣传力度，在飞机场、火车站等人口聚集的公共场所，营造文明礼貌宣传的浓厚氛围，促使每一个人自觉以文明为荣、以不文明为耻；各旅行社要制订规章制度，加强对旅游团队领队人员的教育培训，让他们切实负起责任，引导游客文明旅游；各景区也要采取有效措施，加大宣传和管理力度，制止游客的不文明行为，营造和谐的假日旅游氛围。

    五、搞好协作配合，提高旅游公共服务水平

    今年是实施黄金周制度的第七个年头，在过去的黄金周中,各级各部门协同作战,为全省假日经济的健康有序发展,发挥了积极的作用。今年“十一”黄金周，各级假日办要针对假日旅游市场的新形势、新特点，加强假日旅游长效工作机制的建设, 充分发挥各有关部门作用,完善黄金周工作规范和程序，强化旅游公共服务职能,大力提升旅游公共服务水平。各级各有关部门要对照各自职能,认真研究假日旅游工作方案,加强协调配合，提高快速反应能力,着力把各项工作做实、做细、落实到位。各级假日办与成员单位之间要通讯畅通、运转高效,确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。