2月3日国家发展改革委发出通知，要求进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作，对实行政府定价和政府指导价管理的门票价格，要在调价前2个月向社会公布，同一门票价格上调频率不得低于3年。通知对票价调整幅度进行了限制，因成本支出大幅增加确需调整门票价格，其调整幅度为50元以下（不含50元），一次提价幅度不得超过原票价的35﹪；50元（含50元）至100元的（不含100元），一次提价幅度不得超过原票价的30﹪；100元（含100元）至200元（不含200元），一次提价幅度不得超过原票价的25﹪；200元以上的（含200元），一次提价幅度不得超过原票价的15﹪.而且提价幅度都要以旺季票价为准。同时，通知强调，联票和普通门票应由游客自主选购，不得捆绑向游客强行销售。而且各游览参观点不能通过提高门票价格，大幅度增加职工工资、资金和福利待遇。

    风景名胜区的门票收取的是风景名胜资源的有偿使用费，也就是说，风景名胜资源的保护需要经费，进入风景区的人都需交纳这笔费用。而我国目前的财政条件下，很难由地方政府和中央政府筹集可以涵盖187处国家级风景区的巨额保护经费，门票收入也就成为风景区生存和保护的主要经济基础。风景名胜区在保护珍贵的自然文化资源的同时，还一直肩负着为旅游业提供行业资源的重要任务，和广大旅游者的利益相关，风景区门票价高低也就牵动着许多人的心。

意大利景点门票价格低廉

    长期以来，意大利政府采取多种措施管理，使得意大利各旅游景点的门票价格比较低廉，参观著名的古罗马斗兽场才只需6个欧元。在意大利，最贵的景点门票价格也不足意大利人均月收入的1%。意大利各地的博物馆、画廊、历史性建筑物、考古遗址、公园等旅游景点门票价格的制定，均由政府文化遗产部管理。只有在景点的历史价值及建筑与展品的历史和艺术价值发生，维持景点正常运转的水、电、能耗明显改变，以及环境因素所导致的维护成本发生变化等情况下，才能考虑调整景点门票的价格。如确需调整景点门票价格，各地政府主管部门必须充分酝酿，并提出建议报文化遗产部价格管理委员会审批。目前，意大利用于保护、修缮旅游景点和文物古迹的资金中，约有65%来自政府财政，其余的则通过发行彩票、接受捐赠等途径获得。

俄罗斯景点门票价格内外有别

    俄罗斯景点的门票价格不高，一般还分本国人门票和外国人门票，而这两种门票又分别有普通票和优惠票。可以说，价格优惠、内外有别是俄旅游景点门票的主要特点。对俄罗斯本国及独联体国家的公民来说，各景点的门票一般分两种—普通成年人门票和面向学生、退休人员、残疾人等群体的门票，也有一些景点的门票价格分五六种之多。而各景点的外国人门票则一律分两种—普通成年外国人和外国学生门票。俄罗斯对各景点的票价没有专门规定，也没有专门的政府机关负责制定票价的标准，因此各景点自行规定票价。对于俄罗斯公民而言，各景点的票价并不算高，而且优惠的人群也比较多。只是外国人要以高出当地人数倍的费用买票参观，这大概也折射出俄罗斯服务行业针对外国人的“高门槛”。除了收费的旅游景点外，俄罗斯也有不少景点是向公众免费开放的。俄罗斯各旅游景点的门票收入一般被用作景点本身的维护，维护费不足的部分由国家负担，各景点向国家上交的税款，国家实行统一监督和管理。

埃及旅游景点实行多种票价制度

    世界文明古国埃及拥有丰富多彩的文化遗产和历史古迹。旅游业是埃及四大外汇收入来源之一，每年700多万名外国游客给埃及带来约40亿美元的收入。在景点门票价格方面，埃及对不同人群实行不同的票价制度。在埃及，本国人在参观各景点和公园所需门票价格通常仅为外国人的十分之一甚至是二十分之一；学生和儿童的门票价格为成人的一半；残障者及老年人则可享受免票待遇。埃及对本国人和外国人实行差别如此之大的票价，是因为定价的出发点不同；向本国公众开放旅游景点是为了让国民更好地了解祖国的灿烂文化和悠久历史，从而激发他们更强烈的爱国心；对外国游人收取相对较高的门票费用则是为了赚取旅游收入。埃及管理者认为，门票涨价其实并不是一个好办法，但如果维持目前的游客数量，埃及很多文物古迹用不了100年就会被完全毁掉，其中包括金字塔和狮身人面像。因此，每天获准进入最著名的胡夫金字塔的人数限制在300人以内。

加拿大国家公园“故意”接待不足

    班芙（BANFF）是加拿大最著名的国家公园之一，旅游开发已过百年，每年接待游客数以百万计。置身其间，你会发现那里依然山青水绿、鸟歌兽欢，一派原始生态景象。班芙曾一度处于乱开发的状态，自然生态的恶化引起当地居民和环保人士的长期抗争。1930年，政府颁布《国家公园法》，提出对国家公园的利用必须“不损害后代人享用”的原则，这也成为国家公园管理的基本准则。班芙直接归联邦政府环境部公园局管理，各省、市和地方政府无权制定国家公园的旅游开发计划，只享有有限的运营权。根据相关的法律法规，班芙国家公园被划分为5种不同区域：绝对保护区、杜绝人类干扰的荒野区、开展旅游的自然风景区、户外娱乐区和旅游城镇区。公园区城内禁止扩建新的酒店，以保护接待能力不足的状态。目前这里约有床位两万张，在6月至11月的旅游旺季，每天游客数量达3万到5万，超出接待能力，而且旅游旺季园内酒店价格比平时翻倍，这些都“迫使”很多游客不在景区内过夜。

（鼓浪屿风景区市政环卫管理处 林立娟摘选）