这五年,是极不平凡、极为特殊的五年,是面临突如其来新冠肺炎疫情、工作局面更加复杂背景下,转型攻坚创造高质量发展新经验、新路径的五年;是面对新时代改革目标,“三项改革”不断深化、“三不”一体推进,治理效能充分释放的五年;也是推动党内政治生态持续好转、反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的五年。
五年来,朝阳区各级党组织和纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次中央全会精神,紧紧围绕党和国家大局忠诚履职,协助区委坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以纪检监察工作的高质量,保障了经济社会发展的高质量。
夯实管党之基 践行“两个维护”
新时代强化政治监督的根本任务就是践行“两个维护”,推动党中央重大决策部署落实见效。
区纪委监委将其作为特殊使命和重大责任,一以贯之、始终坚守,确保政治监督发力更加精准。从护航庆祝中华人民共和国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年、冬奥测试活动等重大活动服务保障到位,到督促脱贫攻坚、“四个中心”建设、“两区”建设等重大决策贯彻落实;从强化大气污染防治、违建别墅、大棚房治理等重大任务督查督办,到紧盯涉外人员健康管理、惠企政策落地等重点任务……每一项工作都是践行“两个维护”的生动实践。
党的决策部署在哪里,监督检查就跟进到哪里。区纪委监委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为区纪委常委会首要任务、理论学习中心组核心内容,坚决贯彻习近平总书记视察北京重要讲话和指示批示精神,努力做到“学思用贯通、知信行统一”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,深入开展“我为群众办实事”实践活动,深入基层一线调查研究,力戒形式主义、官僚主义,用心用情用力解决群众问题。
五年来,区纪委监委坚定不移协助区委推进全面从严治党,推动主体责任和监督责任同向发力、同频共振、同题共答,“第一种形态”运用比率提高至92.2%。构建政治生态考核评价体系,对二级单位精准“画像”,建立并动态更新领导干部廉政档案。推动成立区委巡察工作领导小组及办公室,制定巡察五年规划,组建10个巡察组,对全区所有二级单位以及社区(村)实现巡察全覆盖。自巡察以来,发现各类问题4316个,移送问题线索289个,向被巡察单位提出整改意见2329条,利剑作用进一步彰显。
全区纪检监察干部在落实中央、市委、区委决策部署上持续发力,敢于迎难而上、勇于担当作为,在大战大考中践行“两个维护”,诠释对党的忠诚,交出让人民满意的答卷。
完善监督体系 激活“神经末梢”
权力运行到哪里,监督制约的触角就延伸到哪里。如何打通监督“最后一公里”,激活“神经末梢”?
区纪委监委充分发挥基层纪检监察干部来源于群众、深入群众、贴身监督的优势,上下联动、交叉协作,织密小微权力的基层监督网,推动有形监督向有效监督转变。
朝阳区村居纪检监察组织的健全,就是织密小微权力基层监督网的有效举措之一。近年来,区纪委监委以村居“两委”换届为契机,健全村居纪检监察组织,配齐配强专职监督力量,持续推进社区(村)纪委书记专职化,“两委换届”后专职率达到97.57%,有效解决了村居监督力量薄弱、不规范、不聚焦等问题。
目前,朝阳区村居纪检监察组织在延伸监督触角、开展常态化监督工作中已经展露出新的面貌,成为北京市大力推进监察体制改革向基层延伸的一个缩影。
同时,区纪委监委还进一步深化专项监督,面对突如其来的新冠肺炎疫情,第一时间构建工作体系,紧盯重点场所、重点任务、关键环节,派出1.5万批次检查组在抗“疫”一线与时间赛跑、同疫情决战,发现纠治问题1574个、立案12件,保障了疫情防控与经济社会发展“双胜利”。自2018年开展为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理,探索远程视频“云端”监督、异地协同监督等监督方法,助力新疆47团、内蒙古卓资县等地区脱贫摘帽。
如今,区纪委监委通过构建“1+4+N”监督工作体系,建立廉情分析、督察督办等机制,实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督合拍、合力、合效,使立体监督格局更加完善。同时,通过建立健全相关制度,推动“五有”实体化平台建设,用好用活基层监督力量,做到监督无盲区、无死角,为有效覆盖“最后一公里”奠定了坚实基础。
做实警示教育 坚持一体推进“三不”
“法安天下,德润人心。”只有厚植不想腐的土壤,才能让不敢腐、不能腐在党员干部思想深处扎下根来。
“不敢腐、不能腐、不想腐‘三不’机制一体推进,是实现标本兼治的重要方法论。不敢腐侧重惩治和威慑,是不能、不想的前提。”区纪委监委相关负责人说,“对违纪违法行为的坚决从严查处,形成了强大震慑力,强化了不敢的氛围。”
区纪委监委始终保持“严”的主基调,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚决有效惩治腐败。
与此同时,“惩治防”一体的防护网络越织越密,坚持惩治腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,建立健全办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通的制度机制,形成重点案件专项剖析制度,制发纪检监察建议书191份,教育回访350余人,推动各单位建立完善村地区管、绿化资源保护、国有企业管理等重要制度300余项,有效促进权力在正确轨道上运行。
创新警示教育,发挥以案促改、标本兼治作用,是推进不想腐的又一重要举措。“这些鲜活真实的案例,就像一面镜子,让我们对照反思,时刻做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白。”近日,党员干部在全区警示教育大会上观看了警示教育片《征收之乱》后,纷纷表达心中感触:“绝不当‘看客’,不碰底线,不越红线!”
近年来,区纪委监委坚持标本兼治,在严厉惩治、形成震慑的同时,将深化警示教育作为一体推进“三不”的重要内容,做深做实以案为鉴、以案促改。将廉洁文化融入全国文化中心建设,协助区委制定廉洁文化建设四年行动计划,通过“六进”教育活动推动廉洁文化向基层延伸、向全区域延伸。打造“清风朝阳”廉洁文化宣传品牌,用好用活警示教材,召开警示教育大会5场次、拍摄警示教育片10部、举办警示教育展801场次、覆盖教育对象8万余人次,实现“大水漫灌”到“精准滴灌”转变。
事成于气正,业兴于风清。新时代的号角已经吹响,区纪委监委将砥砺前行,将初心融入血脉、把使命扛在肩头,努力营造风清气正担当实干的政治生态,书写全面从严治党的新篇章。