为贯彻国务院加快发展服务业的若干意见，促进旅游业在新时期新阶段又好又快发展，国家旅游局出台了《关于进一步促进旅游业发展的意见》，并于日前印发各省、自治区、直辖市旅游主管部门。

　　我国旅游业起步于改革开放，得改革开放之势，借改革开放之力，用近30年的时间，实现了从事业接待向国民经济新的增长点、由旅游资源大国向世界旅游大国的历史性跨越。旅游业已经发展成兼具经济功能与社会功能，集传统与现代，生产性与生活性，劳动密集型与资金、知识密集型等特征于一体，具有明显比较优势的服务业。旅游业不仅促进了国民经济和社会发展，提升了国家软实力，而且满足了人民群众日益增长的物质精神需求，促进了全面小康与和谐社会的建设。

　　“十一五”是我国旅游业继续大发展的重要时期。根据中国旅游业发展“十一五”规划，到2010年，旅游业将成为我国国民经济的重要产业。届时，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的4.5%%左右，占全国服务业增加值的10%%以上；旅游外汇收入占服务贸易出口额的40%%以上；旅游就业占全社会就业总量的5%%以上。到2020年，全国旅游业增加值预计占国内生产总值的6%%左右，占服务业增加值的12%%以上。目前我国人均出游率仅为1年1次，而毗邻的韩国已经达到9次，即使按照预测的到2010年我国人均出游达到两次，也会带来旅游业的新一轮增长。

　　《意见》提出，当前我国旅游业面临着优化产业结构、转变增长方式、提升发展质量和水平的艰巨任务，迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。旅游业发展要全面贯彻科学发展观，妥善处理好提升产业素质与扩大产业规模的关系、坚持政府主导与发挥市场作用的关系、对内开放与对外开放的关系、严格保护与合理利用旅游资源的关系。

　　《意见》指出，旅游业发展要加快完善旅游产业体系，要完善旅游要素体系，推进旅游目的地体系建设，完善旅游产品体系，加强旅游公共服务体系建设，加强旅游安全与质量保障体系建设。旅游业发展要推动旅游新业态新领域发展，要发挥旅游对休闲产业的主导作用，促进旅游新业态发展，拓展旅游要素内涵。旅游业发展要大力提升旅游产业素质，要进一步扩大对外开放，着力提升旅游企业素质，进一步提高旅游行业服务水平，加快旅游从业人员队伍建设。旅游业发展要不断优化旅游发展环境，要加快旅游法制建设，完善旅游发展政策，优化旅游政务环境，积极争取各级党委、政府对旅游业的领导和相关部门的支持。