三明市扎实开展以“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”为主题的旅游行风建设活动,突出抓好制度、教育、自查、管理等关键环节,从认识、机构、体制、运作上进一步加大工作力度,在实践中不断探索和努力推进“四个突出”建设,取得了较好成效,促进了我市旅游业的持续、健康、有序发展。
(一)突出制度建设。在开展行风建设的过程中,我们坚持从建规立制入手,做到各项工作有章可循,逐步走上制度化、规范化轨道。一是加强监督制度建设。从人大、政协、工商、交警、物价、新闻媒体等部门中,专门聘请一批公道正派、责任心强、业务熟的人员作为旅游行风评议监督员,不定期组织他们深入到风景区、旅行社、星级饭店中,检查旅游服务质量;设置行风投诉电话、举报信箱,向社会公布,主动接受游客的监督。二是加强评议制度建设。成立评议小组,广泛征求各方面意见,不定期对各级旅游行政管理部门行风建设情况进行民主评议和测评,评议情况及时向旅游管理部门反馈,被评议部门和单位对评议中提出的问题进行认真梳理和分析,采取有力措施进行整改。三是加强效能制度建设。进一步健全和完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制等效能建设八项制度,提高办事效率和服务质量,方便基层群众和企业办事。四是加强廉政制度建设。将行风建设和党风廉政建设紧密结合起来,在星级饭店评定、推荐工农业旅游示范点、A级旅游景区评定等各项标准化建设工作中,严格落实党风廉政建设责任制,切实做到公道正派、坚持标准、实事求是、清正廉洁。
(二)突出宣传教育。我市把今年作为民主评议政风行风工作的深化年,通过召开动员会、座谈会等多种形式进行广泛的思想发动,加强宣传教育,讲清旅游在国民经济中的重要地位,讲明当前旅游业发展的制约因素,讲透旅游政风行风方面存在的问题,从而使广大干部、职工充分认识开展行风评议工作的重要性、必要性,积极投身到行风评议工作中。同时,借助电视、报刊、标语等各种宣传载体,通过组织开展3.15宣传日、旅游服务进社区活动和旅游“黄金周”宣传活动,宣传旅游政风行风建设情况和开展治理商业贿赂专项工作的目的意义、目标任务及其它相关知识,并将相关法律法规列入旅游从业人员的重要培训内容,进一步增强旅游从业人员的法律意识;编辑行评简报,及时通报各地行评工作进展情况,交流各地行评工作好的经验和做法;与中国旅游报、华东旅游报、江南游报、三明市电视台等新闻媒体密切合作,加强舆论监督;在三明日报开展“市民信得过旅行社、星级饭店、旅游景区(点)”的投票评选,在三明广播电台开设“行风热线”,充分发挥新闻媒体的监督作用,查处违规违法行为;在三明旅游网开辟诚信建设“红黑板”专栏,把旅游企业诚信建设、规范经营的有关情况及时向社会公布,推进诚信建设,树立先进典型,营造“守信为荣,失信可耻”的社会舆论氛围和良好的行业风气。
(三)突出自查自纠。为了找准制约我市旅游业快速发展的因素,我们通过群众提、自己找、上级点等多种方法,积极查摆我市旅游政风行风建设中存在的突出问题和不正当交易行为,增强工作的针对性。一是问卷调查。制作了《旅游行业政风行风评议征求意见函》,下发给各有关单位,主动征求旅游管理部门在依法行政、办事效率、廉洁自律等方面存在的问题。二是自查自纠。下发自查自纠调查表,督促引导各级旅游部门对经营活动和执业过程中存在的行风建设情况开展自查自纠,重点研究分析不正当交易行为的主要表现形式、发生规律、特点。三是明查暗访。组织行业管理人员和社会监督员以普通游客身份深入景区、入住星级饭店,明查暗访,收集意见,调查了解全市旅游政风行风特别是旅游市场秩序方面存在的问题。
(四)突出科学管理。针对自查自纠和明查暗访中查找出的问题,结合近几年来开展民主评议旅游政风行风的实践,立足我市旅游业发展状况,按照科学发展观的要求,我们着力加强行业标准化建设,坚持用旅游行业标准来规范旅游行业管理和服务,提高我市旅游产品竞争力。一方面,严格执行国家颁布的行业标准。加大星级饭店、A级景区评定标准宣传贯彻力度,加强指导,严格对照评定标准,组织人员对星级饭店、景区进行复评复核、评定。同时,积极组织人员参加全省星级饭店检查证培训换证和星检员资格培训考试,去年以来新增星级饭店检查员14人,企业级星检员39人。另一方面,积极制定地方行业管理规范。从加强农家乐旅游服务制度化、标准化、规范化建设入手,我市在全省率先出台了“农家乐”基本要求与星级评定标准,规范农家乐旅游产品经营活动,对从业人员加强业务技能培训,提高旅游服务的素质和能力,确保乡村游食品安全、卫生条件良好、环境保护和服务到位。推进诚信旅游建设,制订创建文明风景旅游区和旅游行业文明示范窗口考评标准,制作了《游客满意度调查表》、《“诚信旅行社”服务质量评议调查表》,对各旅游企业诚信活动开展情况进行实时监督,全市各旅游企业还签订了《诚信旅游公约》承诺书,强化行业自律,推动旅游企业和从业人员诚信守法经营,提升旅游企业整体素质。三明饭店被授予“全国精神文明建设工作先进单位”,将乐玉华洞被授予“全国青年文明号”,三元饭店被授予“省级青年文明号”,三明中国国际旅行社、永安中国旅行社、三明饭店、三明宾馆、将乐玉华洞风景区和明溪三老食品有限公司等6家单位被授予“福建省百佳诚信旅游单位”,永安桃源洞、将乐玉华洞被授予全省创建文明风景旅游区工作先进单位等荣誉称号。