虹桥国际开放枢纽进入全面实施新阶段，上海五个新城建设紧锣密鼓……新春伊始，谋定快动，一系列新项目密集实施推进，一笔笔勾勒未来城市的美好图景，也让上海市民对美好生活有了更多期待。
  就在春节前，横跨闵行徐汇的一个“城中村”在搁置了20多年后成功动迁，居民将在两三年后搬回“原拆原建”的崭新小区。
  在市中心，“熊掌咖啡”那个墙洞前，市民排起了长队，公益成为一种时尚。离此不远，一条三岁的导盲犬受聘成为上海话剧艺术中心最年轻的“剧场经理”。
  一桩桩看似不相关的大事小事，无不指向上海这座城市的核心要义——人民城市。
  去年11月，浦东开发开放30周年庆祝大会上，习近平总书记指出，城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。
  再往前一年，习近平总书记考察杨浦滨江，提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。他说，无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福美好的生活。
  牢记习近平总书记的嘱托，上海始终将“人民至上”镌刻在城市建设治理的每个细节里，以不懈努力把“人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同”的美好愿景化为现实图景。
  温度：让人民“诗意地栖息”
  2月27日，靠泊长达36年之久的中日轮渡“新鉴真”号，完成了在国际客运中心的“最后一泊”，撤离虹口区北外滩。北外滩国客中心800米滨江岸线贯通工程将全面启动。这里的公共空间，将由原来一条隔着玻璃墙的步行通道，变身为具有航运文化内涵的活力水岸。
  继黄浦江45公里滨江公共空间贯通后，个别点位不断提升公共空间品质，进一步还江于民。与此同时，苏州河42公里公共空间也在去年年底基本贯通。
  上海的“一江一河”，常常被视作“人本”的样板。上海将高品质空间向普通人敞开、为所有人共享，用实实在在的可达到、可亲近、可感知，让“母亲河”三个字实至名归。
  把人本价值作为推动城市发展的核心取向，这是去年6月上海市委全会所强调的。这次全会，审议通过了《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》。
  在这次全会上，市委书记李强的一句“让人在城市也能‘诗意地栖居’”，引起了众人的共鸣。诚然，人民不是一个抽象概念，生活在城市里的每一个个体，都应当被尊重、被呵护，让他们在城市中找到栖居之地、奋斗之地、圆梦之地。
  今年元旦开工第一天，上海市委、市政府召开“民心工程”现场推进会，宣布大力推进旧区改造、老旧住房加装电梯、停车治理等多项“民心工程”。
  一座城市的温度，体现在直击各个群体的“民心”中。
  聚焦“老有所养”——上海今年将新增50家社区综合为老服务中心、200个社区老年助餐服务场所，到2022年，全市社区养老服务综合体将达400家以上，社区老年助餐服务场所总量将突破1600家。
  聚焦“幼有善育”——上海持续推进普惠性托育点建设，到2022年，全市街镇普惠性托育点覆盖率不低于85%，托幼一体园所在公民办幼儿园总量中占比不低于50%。
  以“人”为尺度，上海持续统筹做好底线民生、基本民生和品质民生：推进网上问诊、预约、结算，方便市民就医；加快老旧住房加装电梯，帮助“悬空”老人下楼；推出早餐工程，让一早出门的上班族能吃上一口热腾腾的早餐；优化农村人居环境，让乡村也能美丽宜居……
  一座城市的温度，也体现在对弱势群体的尊重和关怀中。
  面对“数字鸿沟”，上海在全国率先立法，为老年人无障碍环境“保驾护航”。上海交通推出“申程出行”App，让老人能一键叫车。上海社区食堂推出助老新设备，刷一下身份证，就能“亮”出健康码。上海率先推出“一网通办”长者专版，让老人更便捷地享受政务服务。
  帮助残疾人就业，上海的“熊掌咖啡店”受到追捧成了“网红”。另一家连锁咖啡品牌也在上海开了一家社区店，听障人士有机会在那里找到工作、待业人员可以得到培训。一个“熊掌”的创意，以及市民对残疾人的尊重和平等对待，背后透出的是这座城市的人文关怀。
  “城市越来越大，我没有越来越小。”一名高校学者谈起人民城市的温度，不由想起了这句歌词。
  精度：数字化提升治理能力
  2020年的年尾，一场寒潮来袭，上海城运中心的工作人员彻夜未眠，“一网统管”城市运行体系进入实战练兵。
  夜间，一根水管发生爆裂，路面破损，积水淹没超过60米路段。公安、水务、应急、城投、消防以及市、区两级城运中心在“一网统管”框架下迅速投入抢修，85分钟后道路恢复通行。
  2400万常住人口的超大城市，除了人本的“温度”，治理的精度不可或缺。习近平总书记曾叮嘱，“城市管理要像绣花一样精细”。去年11月，习近平总书记在上海，曾特地点名“两张网”——政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，将之称为城市治理的“牛鼻子”。
  治理的精度有赖于“智慧”，“两张网”正是“智慧”的体现。较好的城市基础设施、大数据资源、专业化人才队伍，让上海这座城市具备智能化、精细化治理的基础，通过推进智慧城市、“城市大脑”和大数据中心建设，上海逐步形成集约高效、精细精准的现代治理能力。
  “一网通办”以“高效办成一件事”为指向，如今接入事项3071项，日均办事17.3万件，全程网办率约50%，实名用户超过4400万。“一网统管”创造性推出了一套较为完整的城市运行基本体征指标体系，目前已建成城市运行管理和应急联动处置系统，整合接入公共安全、绿化市容、住建、交通、应急、民防、生态环境、卫生健康、气象、水电气网等领域专题应用，初步实现了“一屏观天下、一网管全城”。
  去年11月18日，在2020全球智慧城市大会上，上海一举摘得“世界智慧城市大奖”桂冠。正如全球智慧城市大会组委会所言，上海的智慧城市建设综合方略，通过其独特的人民城市建设理念、基础和格局，创造了一座智慧且温暖的城市。
  探索并未止步，上海开始全力推动城市数字化转型，以期“构筑城市未来发展战略新优势”，不仅指引产业发展，也指明城市治理的方向。
  今年2月，南京东路上一幢百年大楼有了一个1∶1的“活”的“数字孪生”。一栋楼作为最小的城市管理单元进行试点，“数字孪生”系统每时每刻在对大楼进行“体检”，风险隐患能在第一时间被捕捉到。这是“城市智能体”在上海落地的首个创新场景，未来，上海将打造100个城市智能体创新场景，发展100个城市数字化转型伙伴。
  城市是一个有机生命体，这一理念在上海城市治理中越来越成为共识。重新审视城市风险的复杂性和不确定性，上海在第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要中，提出了“共建安全韧性城市”的目标。“韧性城市”的提出，意味着上海在城市风险治理和安全体系建设上将迎来深刻变革。专家认为，其中最关键的一点，就是在城市数字化转型过程中，将精细化由操作形式转变为治理效能。
  城市轨交超大客流下的风险预警、客流疏导、应急抢修能力，地下空间管网、老旧电梯、建筑物结构和附属设施的全面评估、排摸、整治和改造……未来上海将依靠数字化治理，有序实现城市运行体征的实时感知、城市风险变化趋势的自动分析、一键式预警、一键式调度，全面提升城市风险的感知力、管控力和处置力。
  气度：彰显城市精神和品格
  最近，正在修缮中的中共一大会址，卸去脚手架的清水墙露出质朴庄重的面貌。作为庆祝中国共产党成立100周年的重大工程之一，中共一大纪念馆项目建设目前已进入冲刺阶段。
  这里是党的诞生地，是中国共产党的初心始发地。将“人民”二字根植于血脉之中，给予这座城市不断开拓进取的底气。
  这也是一座领风气之先的城市。习近平总书记在上海工作时，就精心提炼了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神，2018年出席首届进博会开幕式时又高度概括并向全球热情推介“开放、创新、包容”的上海城市品格。
  这22个字，是“人民城市”最鲜明的气质、最重要的软实力，也是生活在这里的人民共同的精神价值和共同追求。
  人民城市，就是这样一座有着不懈精神追求的城市。
  使命在肩、不辱门楣，这座城市的建设者、治理者有这样的自觉：增强战略思维、战略把握、战略运作的能力本领，彰显充满激情、富于创造、勇于担当的特质，带头做负重前行的人、披星戴月的人、鞠躬尽瘁的人。
  从生活垃圾源头分类到社区疫情防控，一件件纷繁复杂、难度巨大的“小事”，考验的是基层社会治理能力，以及每个市民的文明素养。每一项“全民行动”宣告成功的背后，是上海市民作为“城市主人”的自觉付出。
  为了“人人都能有序参与治理”，上海的社区不断创新治理路径。
  杨浦区正式形成了社区政工师、社区规划师、社区健康师，社区党建顾问、法治顾问、社会治理顾问的“三师三顾问”协同治理机制，汇聚了学校、企事业单位、社区等各路专家志愿者，打造共建共治共享的“朋友圈”。
  在长宁区虹桥街道，成立了全过程民主实践基地。加装电梯、社区为老服务包等项目，都以听证会、建议征集会等形式在这里展开讨论，一种“有事好商量”“众人事众人商”的社情民意沟通氛围正在形成。
  就在刚刚过去的2020年，上海成立了人民建议征集办公室。征集渠道在既有平台基础上不断拓宽，并借助“两张网”将触角延伸到社区村居，同时征集制度也更加规范化、标准化、程序化，大力推动从“被动征” 向“主动征”转变，让人民群众的智慧变成城市治理的效能。
  治理好、建设好、发展好上海这座超大城市，没有局外人、没有旁观者。这座城市的2400万市民，正奋楫扬帆、乘风破浪，用实干开创“人民城市”新局面。