产业项目从拿地到开工，几年前走审批流程需要100多天，如今只要1天？1月5日，金山区召开重点产业项目“拿地即开工”推进会，正式发布《金山区重点产业项目“拿地即开工”操作指引（试行）》，将企业项目从拿地到开工涉及的所有审批环节，压缩成一张流程图和一张时间进度表，推动“拿地即开工”从典型个案走向制度化、流程化。据悉，最近，整个金山区有15个产业项目将实现“拿地即开工”，总投资额达到400多亿元。
  据介绍，去年10月，位于金山区张堰工业园区的上海自立塑料科技有限公司开工建设，成为全市首个“拿地即开工”重点产业项目。今年开始，金山区将推动全区所有重点产业项目进入“拿地即开工”新常态。此番发布的《指引》，进一步明确了“社会重点产业项目”的内涵和服务范围，企业只要自主申请，即可实现企业从土地摘牌到获取施工许可证，政府各项审批事项24小时内完成的“硬指标”。从几个月到1天，时间到底是怎么省下来的？对此，金山区领导打了个比方，“就像怀孕生孩子，生产只在一天，之前十月怀胎”。
  “方案做在出让前，服务做在审批前。表面看，自立项目的‘四证齐发’是一天完成的，实际上很多工作都是前置的。”金山区投资促进办相关负责人告诉记者，去年8月26日，“自立”项目备案后，区内多部门组成的项目服务团队立即启动了提前辅导机制，制定了“一项目、一清单”的提前预审方案。各部门持续做好推进过程中的全程跟踪指导服务，做到企业-园区-规划-建管“一条龙”办理人员与办理事项一一对应，并将原本要等项目“拿地”后才开展的施工图审图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、不动产证、开工放样线等审批环节，前置到“拿地”前预审。
  拿到《指引》后，金山区规划和自然资源局行政审批科的工作人员张琦将文中的两张图表——《金山区重点产业项目“拿地即开工”流程图》和《金山区重点产业项目“拿地即开工”手续办理进度计划与确认表》贴在了办公桌前。
  “对我来说，这就是两张权责明晰的‘业务实操手册’。”张琦告诉记者，“拿地即开工”项目审批多部门介入，涉及10多个环节、30多项具体事项，并且需要在1个工作日跑完过去几个月的全部审批流程，时间紧、任务重。有了这一图一表，她能把零散的、无序的审批事项和第三方提供的材料，以流程图的形式了然于胸，明确项目并联审批手续办理以及交叉审批、合并办理事项、所需申报材料等具体事项，为项目审批落地提供了无障碍高速导航。与此同时，金山区启用了“容缺受理＋企业承诺”机制，在厘清“容缺受理”可允许事项的基础上，对项目多个审批流程进行合并办理，使项目获得“秒批”。
  据了解，为了保障“企业一吹哨，政府就上门”，金山区还成立了由区政务服务办、区规划资源局、区生态环境局、区建管委、区投资促进办、区行政服务中心等单位组成的“拿地即开工”办公室，将职能部门之间并联审批流程进行再造。
  “一张流程图实现全链条并联审批，一个时间表确保‘项目与时间赛跑’，一组专班保障审批流程再造。”金山区副区长张权权告诉记者，金山区将进一步加强部门协作，形成工作合力，推动行政审批迈向标准化建设、制度化着陆，擦亮“拿地即开工”服务品牌，为落实上海“南北转型”战略要求、推进金山区经济高质量发展助力。