坚持发展加快发展――市第九次党代表大会侧记之一
与会代表在分组审议习近平同志代表市委所作的报告时踊跃发言,满怀信心。
5月24日开幕的市第九次党代表大会,为上海的未来描绘了一幅令人向往的蓝图:形成国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架,实现“四个中心”建设第三步良好开局,办好一届成功、精彩、难忘的世博会,努力建设经济更加繁荣、社会更加和谐、创新更加活跃、生态环境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加进步、人民生活更加殷实的社会主义现代化国际大都市……
开幕式上,会场内不时响起热烈的掌声,掌声表达了代表们对上海未来的期许与祝福。
美好蓝图怎样才能变成现实?分组审议中,“发展”一词频频被代表们“点击”。大家认为,发展是党执政兴国的第一要务,上海的中心工作仍然是坚持发展、加快发展,这符合广大人民群众的根本利益。
又好又快好中求快
全市生产总值年均增长12.2%,连续15年保持两位数增长,去年突破1万亿元,地方财政收入年均增长20.9%……代表们对上海的未来充满信心:经过20多年改革开放,上海经济社会发展已经跃上一个新台阶,面向未来,上海已经有较好的发展基础,还有举办世博会等重大机遇。
代表们也清醒地看到,上海经济社会发展中依然存在不少瓶颈和难题。方惠萍等代表说,如何推动服务业持续较快发展,加快形成服务经济为主的产业结构;如何坚持“两个毫不动摇”的方针,深入推动国资国企改革发展,进一步为非公有制经济健康发展营造良好环境,加快形成公有制经济和非公有制经济互相促进、相得益彰的发展格局……这些问题都要研究和解决。
如何破解这些瓶颈和难题?代表们认为,上海发展到现阶段,必须更加注重提高发展质量,更加注重优化发展途径,更加注重丰富发展内涵,更加注重优化发展途径。要坚持以科学发展观为统领,推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道,真正做到又好又快、好中求快。
张维华代表说,上海全面落实科学发展观,集中体现在加快推进“四个率先”上,要抓住推进的关键所在,牢牢抓住战略机遇期,把全面落实科学发展观、加快推进“四个率先”贯穿于上海“四个中心”和现代化国际大都市建设的全过程。
蒋应时代表注意到,规划未来发展,报告中弱化速度指标,未提GDP等指标;而在“四个率先”上列出了一系列定性定量指标,这体现了上海全面落实科学发展观的坚定决心。他认为要做到又好又快发展,要注意发展的速度质量效益相协调,消费投资出口相协调,人口资源环境相协调。
改革创新增强动力
未来的发展,需要强大的动力。代表们说,面对上海土地资源紧张、自然资源缺乏、人口资源环境瓶颈制约日益凸显的实际,要坚定不移地走自主创新道路,加快推动经济增长转向创新驱动型。
代表们指出,改革开放是发展的根本动力,要以浦东综合配套改革试点为契机,进一步将全市面上改革开放向纵深推进,大力推进体制机制创新,切实为上海增创发展新优势创造良好的体制环境。陈高宏代表说,应充分发挥浦东在加快实现“四个率先”中的示范带头作用、在建设“四个中心”中的核心功能作用。全面推进综合配套改革试点,就是要通过改革创新,在行政管理体制改革、社会事业改革、改变城乡二元结构、推进和谐社会建设等方面积极探索、先行先试。随着改革的深入,改革的内涵不断丰富,不少问题带有综合性、全局性,如果全市不形成合力,很难推进,因此要进一步完善市区联动机制。
科技创新也被不少代表关注。过去五年,科教兴市战略大力推进,自主创新力度不断加大,全社会研究与开发经费支出相当于全市生产总值的比例从2001年的1.7%提高到去年的2.5%……这都让代表们感到欣喜。代表们说,今后要按照建设创新型国家的要求,把增强自主创新能力贯穿于全市工作的各方面、各环节,加快实施《上海中长期科学和技术发展规划纲要》,突出创新体系和创新环境建设,以自主创新驱动城市持续发展。
成建军代表认为,上海经济基础较好,又有众多的科研院所和各类人才,有责任也有条件在科技创新方面为国家多作贡献,同时实现自身的发展。今后,要加强重点领域的聚焦突破,聚焦国家战略,以积极承接国家重大科技专项为切入点,努力实现优势领域关键技术的重大突破;聚焦重大产业项目,形成一批带动产业发展的核心技术;聚焦创新基地,以建设张江高新技术产业开发区为重点,加快推进国家自主创新示范区建设。
朱正纲、何敏娟等代表发现,现在一些大学、科研院所花费大量人力物力进行科研,成果还只是体现在论文发表上,真正要转化科研成果,还有一些障碍。他们说,再好的科研成果,如果不能“落地”,都只是“纸上谈兵”,要研究解决企业主体地位与产学研结合的问题,形成以企业为主体的产学研合作体系,加快科技成果转化,加快实现技术创新体系建设的新突破。
拓宽视野联动发展
上海未来的发展,必须放在中央对上海发展的战略定位上,放在经济全球化的大趋势下,放在全国发展的大格局中,放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中思考和谋划。
林湘代表说,长三角地区作为我国经济最发达的地区,区位优势明显、自然条件优越,在国家鼓励东部地区率先发展的战略中举足轻重。党中央、国务院已将推动长三角联动发展列入重要议事日程,这是上海未来发展的重要机遇。同时,长三角地区人员相亲、区域相连、文化相通、经济相融,有良好的合作基础。应该进一步拓宽视野,坚持服务长三角、服务长江流域、服务全国,着眼共同发展,立足互惠共赢,积极主动地推动区域联动发展。
目前,长三角地区已建立起三省市主要领导每年会晤、政府职能部门定期座谈等机制,成立了十六个城市经济协调会,张政博、孙伟等代表认为,合作还需进一步深化,要推动长三角合作交流向全方位、深层次发展。
不少代表关注着长江黄金水道的开发。他们认为,把长三角发展与长江黄金水道开发结合起来,推动长江流域乃至更大范围的区域联动发展。
上海的“四个中心”建设离不开其他地区的支持,同时也对其他地区具有辐射带动作用。代表们认为,上海应充分发挥中心城市综合服务功能,在推动长三角联动发展中发挥更大的作用。
一些代表指出,上海还应该积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起,加强与珠江三角洲地区、环渤海地区的交流合作与互相借鉴,鼓励上海企业进行产业转移,进一步加强经济技术合作,为推动东中西互动协调发展作出积极贡献。