上海民防法制宣传教育工作在市法宣办、市综合工作党委法宣办的有力指导下，坚持将民防法制宣传教育融入民防工作大局，融入民防依法行政体系建设，融入全市民防宣传教育工作的整体，并与推进民防依法治理紧密结合。一年来，广大市民的民防法制意识不断提高，社会各界关心民防发展的氛围进一步形成，为民防“五五”法宣规划的深入实施奠定了扎实基础。主要做法和体会是：
　　一、找准定位，以法制宣传推动民防依法行政进程
　　在认真组织学习国家和本市法制宣传教育第五个五年规划的基础上，结合民防内设机构及职能的调整，制订了《上海市民防法制宣传教育第五个五年规划》，明确“五五”期间民防法制宣传教育工作的指导思想、主要内容、基本途径和组织保障，并将民防法制宣传教育工作重新定位：一是突出民防法宣工作的三个“融入”。即将“融入民防工作大局，融入民防依法行政体系建设，融入全市民防宣传教育工作”作为民防“五五”法宣工作的基本原则。二是突出民防法宣工作与民防依法行政工作紧密结合。确定通过基本法和专业法学习，努力提高民防部门依法行政的能力和水平。三是突出内外兼顾的民防法宣工作模式。将面向社会公众的民防专业法宣传与民防系统内的普法教育结合起来。同时，坚持将开展法制宣传教育与推进法治实践紧密结合起来，配合上海民防依法行政体系建设，在一系列调查研究、执法检查和执法办案工作中，广泛开展民防法制宣传教育，起到了双向带动的积极作用，首先对6个区开展了“民防依法行政体系建设、落实法制保障”专题调研，对包括法制宣传教育工作在内的依法行政工作进行深入调查研究，对民防法制宣传教育工作的定位、方式方法、推进难点等进行统计分析，并形成了调研报告。其次组织开展了为期半年的“结建民防工程审批和民防专项资金管理”专项执法检查，在检查中积极向各区县政府、民防办和相关委办局宣传民防专业法律法规，有效规范了本市民防结建工作。再次组织全市民防系统各单位，通过日常检查、行政执法办案等多种渠道，广泛向建设单位、民防工程使用管理单位宣传民防专业法律、法规，并明确将加强对社会相对人的民防法制宣传教育，作为今后加强行业管理的针对性措施。此外，在系统内部法制宣传方面，继续做好以民防法制讲座为主要形式的学法用法活动。
　　二、夯实基础，以多种措施确保法制宣传教育落实
　　高度重视抓好民防法制宣传教育的各项基础，并以明确责任、健全队伍、加大投入作为基本措施抓好落实。一是落实责任。在“四五”普法的基础上，进一步加大对民防法制宣传教育工作的领导力度，明确将民防法制宣传教育工作列入年度工作的重要内容。民防办法制宣传教育工作领导小组在法宣工作中的协调指导作用进一步增强，全年定期召开工作会议，研究确定面向社会的民防专业法宣传计划和民防系统内部的学法用法活动。市民防办法宣领导小组办公室（设在法制处）负责民防法宣具体工作的组织落实。二是健全队伍。一年来，进一步健全民防法宣工作的联络员队伍及网络。目前，市和19个区、县民防办，市民防办各直属单位均设法宣工作联络员及具体的法宣工作部门；各单位均能结合相应的人事变动，及时对法宣联络员进行补充、调整。2006年，民防法宣各项工作，均能通过该联络员网络顺利推行实施。三是加大投入。落实好民防法制宣传教育工作的人、财、物力保障。特别是在资金保障方面，从“四五”普法期末开始，逐年提高资金保障力度，并优先保障民防法制宣传教育经费，为确保民防法制宣传教育工作的顺利开展，起到了有效的推动作用。
　　三、抓住机遇，以重大活动营造法制宣传教育声势
　　按照国家人民防空办公室关于做好《人民防空法》颁布10周年宣传工作的有关要求，制定实施了纪念《人民防空法》集中宣传活动计划，并以此作为民防“五五”法宣工作的启动标志，收到了较好效果：一是组织设点宣传。8月13日，本市各级民防部门的工作人员和民防志愿者，在全市各区、县设立宣传点，开展了以“平时造福人民，战时保护人民”为主题的民众防护集中宣传活动。其中，市民防办在南京东路步行街、徐家汇公园、静安公园、陆家嘴开发区设立了4个大型宣传点。各宣传点通过法律咨询、图版展示、分发宣传资料、民防知识竞猜等形式，吸引市民群众的踊跃参与和互动，形成了较大的宣传声势。市政府副秘书长洪浩和市法宣办、市综合党委法宣办的领导视察了部分宣传点。二是开展文艺演出。8月17日晚，在东方明珠电视塔广场组织举办纪念《人民防空法》颁布10周年专场文艺晚会，市、区（县）两级民防部门的干部职工和民防志愿者精心创作、编排了歌舞、快板、小品、说唱等文艺节目，宣传民防专业法律、法规和民众防护知识。三是邀请市人大领导视察。9月14日，市人大领导就《人民防空法》在本市的贯彻落实情况，视察上海民防工作。视察期间，市人大领导观摩了闵行区上虹小区的居民防空疏散演练，视察了市级人民防空基本指挥所和移动指挥所，并详细听取了市民防办领导关于《人民防空法》在本市贯彻落实的情况汇报。市人大领导在视察中，充分肯定了近年来上海民防部门在贯彻实施民防法律法规、开展面向社会的民防宣传教育等方面卓有成效的工作，为全民参与上海民防建设奠定坚实的社会基础。
　　四、扩大影响，以多种途径深化法制宣传教育成果
　　近年来，在开展面向社会公众的民防法制宣传教育中，不断创新法制宣传的形式和途径。其中包括：通过互联网举办法律知识竞赛，通过“市民信箱”进行网上法制问卷调查，通过广播电视开展多方位的媒体宣传等。在媒体宣传方面，先后拍摄制作了4部、投播了3部民防法制公益宣传电视短片，其中包括《人民防空法》颁布10周年纪念短片1部。民防法制公益宣传片提出了“人民防空、城市防护，你我共同行动”的口号，并通过东方明珠移动电视系统在全市公交车辆、楼宇滚动播放。在面向干部宣传教育方面，主动与市委党校、上海干部行政学院取得联系，将民防工作、民防法制纳入了市委党校、上海干部行政学院的局、处级干部研究型教学课程中。同时，市民防办也被列为“民防研究型教学基地”，去年一年，本市有3批学员，计150余人接受了民防法制教育。积极与市干部培训中心进行联系，现已在“上海市干部学习城”中设立了民防（法制）教育课程，预计今年可开始网上授课。在学校和社区宣传方面，结合学校民防知识教育，将民防法律、法规作为学校民防知识教育的重要内容，编入全市民防教育的统一教材；在社区民防法制教育方面，民防法制宣传教育已列为社区民防工作的重要内容之一，在“民防楼院”、社区民防建设等方面，已陆续开展了以社区学校为主要平台的民防法制宣传教育活动。