4月25日的市政府新闻发布会上发布了《上海青少年发展“十一五”规划》，这是上海首个面向青少年群体的政府专项规划。根据规划，教育、就业、参与、健康、闲暇活动、维权及预防青少年违法犯罪，被确定为促进青少年发展的6个优先领域。
　　规划提出，“十一五”期间，要在加快建设现代化教育体系的过程中，保障青少年享有平等的受教育权利和机会，提高青少年整体受教育的水平和层次，把建设社会主义核心价值体系的要求贯穿于青少年思想教育全过程，促进青少年树立终身学习的理念。促进青年充分就业，鼓励青年积极创业，改善青年就业结构，引导青年树立正确的就业观念。全面动员青少年积极投身社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设；全面实施青少年健康教育，深入开展学生常见病的防治，大力推进青少年群众体育活动，加强对青少年的心理健康教育和咨询辅导服务。重视对闲暇活动的指导，发展青少年文化艺术事业，培育青少年社团组织，加强对包括网络在内的青少年文化活动阵地的建设与管理，使青少年快乐成长。全面落实各项维护青少年合法权益的法律、法规和政策，保障特殊青少年的合法权益，建立健全青少年维权网络，加强青少年法制宣传教育，有效预防和减少青少年违法犯罪。
　　规划明确：到2010年，力争使上海青少年的总体发展水平在全国保持领先地位，与国际同等发达城市的青少年发展水平基本保持一致。
　　为了确保目标的实现，规划明确：有计划地逐步增加对青少年发展的政府投入；积极关注并不断满足青少年日益增长的精神和文化需求；在各项社会福利政策中体现对青少年切身利益的关注，优化青少年发展环境。