4月25日，上海青少年发展“十一五”规划发布。这份十易其稿、历时四年、总计九千字的规划中，出现不少新亮点。
　　快乐权力不再被忽视
　　【规划点击】保证青少年享有平均每天不少于2小时的闲暇时间；政府支持每年组织拍摄一定数量少儿题材的故事影片，开发适合青少年需要的动漫作品和网络游戏，创作、编辑、出版并积极推荐一批青少年读物和视听产品。
　　为什么把闲暇活动纳入青少年优先发展领域？团市委书记马春雷一语道破：我们希望青少年能有一个快乐的生活。
　　此前，团市委曾以2000名青少年为样本，做过一项调查：以0作为不快乐，10作为最快乐，对自己做一个快乐指数的判断。上海青少年答案的平均值是6.55。来自青少年群体的这个声音最终被明确反映到规划中。
　　更高追求更广惠及
　　【规划点击】到2010年，保障符合条件的来沪从业人员子女有接受与本市同年龄段学生同等的义务教育和享用各类文化设施的权利；高等教育在校生人数达到90万人，新增劳动力平均受教育年限达到14.5年。
　　就业与教育，这些“老”词汇在规划中的内容却有新亮点：就业方面，要使核心行业、新兴行业和高新技术行业中的青年就业比例不断提高，要支持青年以智力成果、人力资本等无形资产作价入股设立企业；教育领域，要优化青少年整体水平和人力资源结构，同时又要实现普及优质均衡的义务教育。
　　一方面是更高的追求；另一方面是更广的惠及。复旦大学社会学教授顾东辉分析，“十一五”期间，上海青少年整体素质会更高，本地青少年占总人口比例将略有下降。“发展、开放、普惠、平等”，规划中体现的这些特色，契合了城市发展的趋势。”
　　一支参与发展的力量
　　【规划点击】引导青少年有序参与社会重大决策的讨论，规范组织选举、听证、评议等各类民主实践活动；严格执行初中学生每年20天、高中学生每年30天参加社会实践活动的规定，引导青少年每年参加累计不少于40小时的公益性志愿服务活动。
　　据团市委储敏介绍，在规划中，除了强调维护青少年合法权益，更强调发挥青少年的主体作用。让青少年不再仅是被维权的主体，更是参与发展的力量。