解决马路乱设摊的3个锦囊 ――上海市部分城区探索"变堵为疏"之道
马路乱设摊调查
“五一”之后申城将推出“设摊导则”,在部分路段试行马路设摊。开禁马路设摊真能解决乱设摊顽症么?近年来,本市部分城区一直在想方设法探索马路小摊贩管理之道,尽管做法不同,效果也有好有坏,但其中“变堵为疏”的理念,也许能为即将出台的“设摊导则”提供可资借鉴的实例。
嘉定区真新街道―――“临街小商铺”月租费全免
“这个办法好,我们宁愿规范管理,也不愿意担惊受怕地乱设摊。”“政府这个措施比较人性化,城市管理兼顾到我们老百姓的实际困难。”这几天,听说街道开展关于试设“临街小商铺”的调查后,真新街道金沙社区困难家庭协保人员李先生和低保人员葛先生两个家庭看到了希望。日前,试设“临街小商铺”这一方案正式通过。
食品餐饮免入
试行的临街设摊计划将以曹安路为界,南北各确定一个车辆较少、居民小区集中、来往方便的路段作为活动式临街小商铺设置点。临街小商铺的商业业态为商业成本较低的小五金、小修理、小杂货、小礼品、小文具、小工艺等,并将可能产生扰民问题的食品、餐饮业列入禁止范围。
予以优惠扶持
上半年,曹安路以南将先行试点50间左右活动帐篷式门面的临街小商铺,根据试行情况,在整个真新地区扩大到100间左右。小商铺的投资与管理实行社会化运作,由街道委托有资质的公司统一申办劳务性企业。遵循免租金、低成本的惠民原则,对准入的经营者,按照创业援助的有关政策,予以优惠扶持。
社区困难居民通过个人申请、资格认定、社区评议、居民听证、市容管理部门审批许可等程序,由统一申办的劳务性企业向符合资格者发放商铺经营许可证,并签订租赁经营协议。
闸北区七浦路市场―――“让路入室”城管人员减负
4月24日,在七浦路服装市场做生意的胡老板告诉记者,自从一年多前这里开展大规模整治,把所有露天商铺搬进室内后,马路乱设摊的现象基本消失,七浦路的商业环境越有秩序,生意也越来越好。前不久,他的店铺经过装修,生意增加了近两成。
一直饱受诟病
七浦路市场是上海专业服装集散地之一,各类摊位有近6000个。每天吸引数万客流的同时,占路经营问题一直饱受诟病。“那时候,在马路上摆摊做生意,环境脏乱差,遭风吹雨淋不说,顾客也怨声载道。小偷偷顾客钱包、手机的事情,相邻摊位争位子、拉客、吵架是常有的事。
从2001年起,闸北区政府启动了“马路摊位入室工程”。去年2月,最后一批739户马路摊位迁入新建的“新七浦”、“凯旋城”、“兴浦”、“超飞捷”等商厦。
不再“单兵作战”
记者遇到正在清扫垃圾的北站街道环卫公司朱师傅,他说,与一年多前马路摊位横行的时候相比,七浦路每天的垃圾量现在减少了一半多。
一名正在巡逻的城管队员,也对自己的部门不再“单兵作战”松了一口气。以前,他们城管整治小摊贩,总担心暴力抗法,但如今,七浦路市场管理办公室统一调配执法资源,将公安等部门也加了进来,底气增加了不少。
普陀区曹杨街道―――收编“游击队”安排安置点
租用农贸市场,让50多名马路摊贩名正言顺地做买卖……普陀区曹杨街道采用疏导方式治理占路、跨门设摊,为一批批小贩摘掉了乱设摊的帽子,又使他们有了生活保障。
不再提心吊胆
在新民晚报去年报道了曹杨街道“先寻好安置点,再端走无证摊”的做法近半年后,4月24日,记者再访曹杨铁路农贸市场,看到了许多老面孔,无论是卖服装的小陈,还是水产销售的老李或者叫卖早点的老顾,个个笑逐颜开:“我们再也不用提心吊胆了,生意也一天比一天好。”更让人欣喜的是,街道工作人员还主动出击,到街上收编乱设摊的“游击队员”,让他们进入固定场所摆摊。目前,新收编的“游击队员”已有10余个。
实施“无缝管理”
在李村路梅岭南路一侧花坛,过去是兜售牛奶、粽子和其它糕点的无证摊贩的天下,小贩们随意大小便也时有发生。如今,这片绿荫成了拳操者的乐园。
为巩固来之不易的整治环境,街道目前充分发挥群众自治组织的作用,实施“无缝管理”。即专业执法部门休息时段,由小区协管员上岗。