上海市审议《关于促进和保障浦东综合配套改革试点工作决定(草案)》

来自：上海市人民政府作者：上海要闻 2007-04-25 访问量：1338

　　今后，在浦东综合配套改革试点中，市政府和浦东新区政府能否被授权变通执行地方性法规？此事4月26日下午表决后可见分晓。4月25日上午，市十二届人大常委会第35次会议审议《关于促进和保障浦东综合配套改革试点工作的决定（草案）》。
　　为何要授权
　　在我国改革攻坚的关键时期，国务院批准浦东新区综合配套改革试点，这是一项重要战略部署。改革要突破体制性障碍，也需法制保障。据市人大常委会法工委副主任黄钰介绍，决定草案提出的“授权”包含两层含义：变通执行现有地方性法规的规定；对法律、法规未作规定，属于本市地方性法规权限范围内的事项，由市人大常委会作出决定，授权先行先试。
　　当然，无论是“变通”还是“先行”，都必须遵循国家法制统一原则，以及本市地方性法规的基本原则。
　　如何变通执行
　　面对现行行政管理体制、经济运行方式、城乡二元经济与社会结构，要改革，往往涉及对深层次体制性障碍的突破，需要由市人大常委会授权，变通执行现有地方性法规。如何“变通”？草案的设想是：对法规规定的行政许可审批事项，予以改革、精简、合并；对行使行政管理包括行政执法职责的主体，予以优化配置和调整。
　　授权不可乱用
　　即便变通执行和先行先试的授权最后获得通过，权力也不得乱用―――增设行政许可、行政收费；给公民、企业增加额外的负担和义务，均在被禁止之列。

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