一季度，上海经济运行好于预期，出现了积极变化，但面临的困难依然很大。
　　应对严峻发展形势，处在“一线”的本市各区县担子更重、压力更大。在第二批学习实践科学发展观活动中，各区县纷纷聚焦推进“四个率先”、落实“四个确保”，推动各项工作上台阶、上水平。
　　截至目前，各区县已确定285个调研课题、410个基层联系点。各区县围绕影响科学发展的重大问题和群众反映强烈的问题深入基层、问计于民，全力以赴保增长保民生保稳定。
　　285个调研课题直面问题
　　是不是科学发展、愿不愿科学发展、会不会科学发展？这是学习实践活动中各区县首先要回答的问题。
　　第二批学习实践活动开展一个多月来，各区县在初步查找问题之后确定了285个调研课题。调研中，各区县进一步查找问题、研究对策。各级领导干部也在调研中进一步形成共识、明确思路。
　　杨浦区初步查找的主要问题中，“推动国家科技创新示范城区建设，增强自主创新能力和科学发展动力”列在首位。随即“推进国家级环同济研发设计服务产业基地建设”、“编制国家科技创新示范城区规划”等调研课题被确立，区领导领衔走进高校、院所等问计于专家学者，求解破题之策。经济外向度高、商务楼宇集中的静安区将“最大限度减少国际金融危机不利影响”列为主要问题之一，在18个调研课题中，确保经济平稳较快发展的调研占了近三成。黄浦区针对“第三产业结构不够合理”的问题，把调研课题聚焦“提升和拓展外滩金融功能”、“发展楼宇经济”等。不少区县领导表示，要通过深入调研，寻找促发展的良策。
　　为让调研更有针对性，各区县结合区情丰富调研形式，调研更实更透。网谈、访谈、座谈、下基层联系点、发放意见征询表及公开信……学习实践活动开展以来，嘉定、松江、普陀等区县多渠道开展调查研究，全方位听取意见建议。
　　在“对接三大机遇，推进长宁科学发展”的网谈中，长宁区邀请网民共同交流讨论长宁对接世博会、长三角联动发展和虹桥综合交通枢纽的意见。作为区委联系基层的桥梁和纽带，金山区23名区党代会代表被邀请全程参与学习实践活动。近日，区委领导邀请来自农村一线的15名党代表，听取他们对推进农村改革发展的意见和建议。区委领导表示，“要充分发挥党代表推动科学发展的作用。”
　　保增长，实践性的最佳体现
　　危机中保增长，是各区县在学习实践活动中的最大“考题”，也是实践性的最佳体现。
　　金融危机下，百年商业街淮海路人气不减。同样可喜的是，3月份，卢湾区新增外资项目12家；合同外资2726.46万美元；预计外贸进出口总额1.09亿美元，同比增长10.4%。
　　淮海中路商业街服务经济、涉外经济、楼宇经济高度集聚，对区域经济贡献率达50%，受金融危机影响，经济下滑、外资投资减少的现象逐渐凸现。如何保住淮海中路这一经济发展的“生命线”？结合学习实践活动，卢湾区相关部门在调研中认识到，必须加快“调整经济结构，提升商业能级”。为吸引企业、留住企业，卢湾区以区内500强企业代表处、制造业行业领袖企业为重点，对在中国内地投资3家以上的跨国公司进行梳理，挖掘总部型目标企业。此外，卢湾区还发挥邻近世博会企业馆场馆区的优势，推进中南部地区旧厂房利用改造，为企业拓展提供平台；并根据世博会筹备工作的需要，鼓励租赁、广告设计、会展、动漫、物流、旅游等领域的外资企业入驻。
　　学习实践活动中，闵行区将“应对金融危机”、“加快产业升级、结构调整”等列为主要问题，全区上下一心、共同应对。
　　统计显示：一季度，闵行区经济运行的质量和效益明显提高，财政收入预计高于经济增长1―2个百分点，完成财政总收入93.9亿元，同比增长8.04%；各项主要经济指标增幅在全市处于领跑地位。
　　将调研会开成“现场办公会”，各区县纷纷第一时间帮助基层解决发展中遇到的困难和问题。宝山区对调研中发现的有条件解决的问题现场办公，目前已就融资平台、园区发展、基础设施建设等27项具体工作提出初步解决意见，明确有关领导和部门跟踪落实。
　　把困难想得多一些，把战胜困难的时间想得长一些。面对困难和挑战，各区县不畏缩、不懈怠，将学习实践活动与克服金融危机影响紧密结合起来，千方百计保增长。
　　改善民生贯穿活动始终
　　不在形式上费劲，多在实效上用功。第二批学习实践活动启动以来，各区县将改善民生贯穿始终。越是困难时期，越重视保民生、促和谐。对涉及教育、就业、就医、分配、社保等民生问题，各区县量力而行、尽力而为加以解决。
　　调研不仅问政于民、问计于民，也问需于民。就业问题，是群众关心的首要问题。继察看徐家汇青年创业孵化园区，召开扶持创业鼓励开业座谈会之后，徐汇区领导4月2日上午又就“扩大创业带动就业”召开专题座谈会，与企业和园区负责人交流讨论。区领导说道，保就业就是保民生。当前形势下，要更努力突破瓶颈，鼓励创业带动就业。
　　经过前些年的动迁，虹镇老街改造了一大批危棚简屋，不少群众生活得到改善，但仍有许多群众居住在旧房中。学习实践活动中，虹口区领导多次深入虹镇老街倾听百姓呼声。虹口区提出，下一阶段，虹镇老街动迁要抓住有利形势，抓住时间节点，加快动迁步伐。
　　郊区农民关心“种什么、怎么种、种了怎么办”。奉贤区领导调研后，在柘林镇探索建立田头研究所、田头学校、田头超市的“三田”模式，促进农业增效、农民增收。田头研究所，提升农产品科技含量，突破农产品效益瓶颈；田头学校，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民；田头超市，拓展农产品销售渠道。目前，全镇15个村均已建立田头学校，完成培训2861人次；田头超市开张1个月就实现销售额300余万元。
　　边调研边听意见，边找对策边解决问题。各区县对征求到的意见建议进行梳理归纳、责任分解的同时，坚持边学边改，力争做到即知即改。党员责任区活动日上，闸北区领导前往待拆的彭浦综合菜市场、汾西路阳曲路口临时过渡点和在建的汾西路87弄菜场实地查看。在听取居民意见和建议后，区领导表示，“尽管老百姓的意见建议很多，但有些问题不能等，得马上启动。”闸北区将对全区菜场进行合理规划布局，同时相关部门联手加大执法力度，彻底解决菜市场脏乱差及室内菜场“不姓菜”的现状。
　　针对“品牌学校资源不够丰富且分布不均衡，不能满足群众需求”的问题，崇明县安排城镇品牌学校与薄弱农村学校实行“捆绑式”结对帮扶活动，逐步转变薄弱学校面貌。同时，还研究制定城镇学校和农村学校两种评价标准，调动农村学校积极性，解决农村学校好教师、好学生留不住问题。
　　从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情抓起。南汇、青浦等区县领导也纷纷表示，将把学习实践活动作为一次抓整改、抓落实的契机，咬定全年目标不松口。