三明市旅游局、旅游质监所结合行政权力公开透明运行的工作要求及行政处罚自由裁量权标准,严格依据《旅行社管理条例》、《旅行社管理条例实施细则》、《中国公民出国旅游管理办法》、《出境旅游领队人员管理办法》、《导游人员管理条例》、《旅行社投保旅行社责任险规定》、《旅游饭店星级的划定与评定》、《福建省旅游条例》等旅游法规,组织力量对旅行社、星级饭店的执行情况进行了监督检查。还对旅游行政许可、监督检查、行政处罚等行政权力进行详细规范性归类。同时,共整理行政处罚依据6个,其中行政法规3个,地方性法规1个,部委规章2个,行政处罚事项共43项,其中有自由裁量权的32项,细化分解执行标准126个。