2000年11月13日上海市通信管理局的成立，标志着上海电信行业的改革取得圆满的成功，实现了政企分开。多年来，上海电信行业紧密围绕工业和信息化部的总体部署，在上海市通信管理局的带领下，先后开展了“阳光・绿色网络工程”、“诚信服务、放心消费”年、“通信服务与社会责任”等专项活动，针对电信服务中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力营造让用户放心的电信服务消费环境。
　　
　　降低区间通话费用短信订阅二次确认
　　
　　长久以来，随着电信卡越来越普及，管理和使用不规范的问题逐渐浮出水面。上海是全国电信行业中较早解决这一问题的地区，对过期卡余额问题，通信管理局提出“属于用户的钱不能沉积在企业，要通过各种方式和途径予以解决”。目前，超过有效期的用户可以到营业厅通过激活方式延长使用期；也可通过转账方式，将卡内余额转给自己的亲友或家人使用。同时，各电信运营企业也推出了小面值的充值卡，降低了充值金额。考虑到用户反映的激活点少、郊区无法办理等问题，各电信运营企业在不断扩大办理网点的同时，也推出如11888卡等能够在网上激活的充值卡。
　　
　　为解决困扰广大用户的短信订制容易退订难的问题，通信管理局牵头带动各移动运营企业制定了统一的短信退订代码，并出台了《上海市信息服务（通信短信息）业务管理暂行规定》，要求移动运营企业必须建立健全短信业务的经营管理制度，并与合作的短信内容提供商共同建立约束机制，规范业务提供和业务收费；提供短信服务时要明确收费标准和退订方式，任何收费都必须经用户预先认可；短信内容提供商还必须开通本地化的客服热线，并在网站的显著位置公布。目前，开展短信业务的上海电信、移动、联通三家公司均已建立并启用短信业务管理平台，对包阅类、订阅类的短信业务做到“二次确认”。“二次确认”就是指用户发出定制业务的短信指令后，由基础运营商的短信平台向用户发送确认短信，告知用户所定制的业务及资费标准，并在得到用户确认回复后，短信的定制才真正生效，开始计费。如果用户没有确认回复，那么就视为用户撤销服务，定制不生效，也不会向用户收取费用。一系列举措对规范短信业务市场起到了立竿见影的效果，长久以来困扰通信行业的这一痼疾终于得以改观。
　　
　　在固网电话领域，通管局也采取切实措施，解决广受关注的热点问题。据“先居民用户，后单位用户”的原则，上海分步取消了崇明与市区固定电话的区间通话费，落实了工信部关于“逐步降低区间通话费”的要求，极大地方便了两地市民的沟通，被列为上海市政府的实事工程之一。在过去，电话交换机是没有详单查询功能的。但随着社会经济的发展，用户对电话提出了更多的需求，而固定电话不能提供详单始终是用户反映的热点问题之一。经过两年多对交换机的技术改造，目前私人电话用户已经可凭相关证件到营业厅查询市话详细清单，或可通过网上营业厅自助查询。
　　
　　各电信运营企业针对行风评议中提出的格式合同不公平、不透明等方面的问题，对合同中有免除公司责任、有损用户权利和显失公平的条款及用词不当、容易产生歧义的内容逐一进行了整改，并且增加了特别提醒用户注意的条款内容，以黑体字突出显示。同时，上海市通信管理局组织编撰出版了《上海电信行业格式合同指引》，将目前各基础电信运营企业直接面对用户的、在用的格式合同进行汇总，作为规范样本帮助用户解读格式合同，对格式合同应体现的合同双方的公正、平等原则以及双方权利与义务的对等等方面作了解析，使广大用户能通过这一途径了解电信类格式合同，正确维护自己的合法权益。
　　
　　为加快上海市通信基础建设，扩展上海城域网网络规模和覆盖能力，使广大用户享受到宽带升速后的高速体验，上海电信引入新的技术和设备，克服传统以太网的一些痼疾，实现了网络质量的优化。目前市区宽带全面升速已达2M。全市95%宽带在用用户具备了4M上网能力。网络能力的提升，为3G网络的推出打下了坚实的基础，目前电信和移动相继推出了天翼、G3等3G业务，广大用户已经可以体验到3G产品和服务带给人们通信生活的巨大变化。
　　
　　建立无障碍专柜关爱残障人士
　　
　　为消除与聋人之间的沟通障碍，由市文明委、市社科院和通信管理局共同出版、由虹口区聋人手语志愿者编辑的《手语交流常用词汇手册》在“特奥会”召开之时出版，这是上海首本手语词典，图文并茂，内容涵盖日常生活的方方面面，《手册》在上海与北京直达列车上以及部分的服务窗口免费赠送。各个电信运营企业积极推进营业厅无障碍设施建设，建立无障碍专柜，提供手语服务、笔谈簿服务等，为与残障人士的沟通提供便利。
　　
　　在5月17日“世界电信和信息社会日”之际，上海电信行业结合5月18日是“全国助残日”，推出惠及视力障碍人士的固定电话优惠套餐，凡年满16周岁以上、具有上海户籍并持有本市颁发的“中华人民共和国残疾人证”的视力障碍者，每月只需支付25元固定电话基本月租费就可享受价值100元的固定电话本地通话服务，这份对残障人士的关爱，体现了电信行业整体强烈的社会责任感。
　　
　　推出低柜服务电信资费透明
　　
　　市通信管理局与上海市物价局共同组织对电信企业网站公示电信资费情况的评议活动，邀请市价格督察员、市电信用户委员会以及其他有关部门的代表参与。评议的内容是企业网站公示资费的准确性和完整性，广大用户只需通过网上营业厅就可以清楚地查询到运营商所有的资费内容。凡涉及为用户服务的相关内容都能让用户通过网上营业厅进行查询和了解，如营业网点的分布、服务承诺、服务协议的样本、代理商和移动信息服务商的名录、常用业务的介绍等等。种种举措规范了电信资费的明码标价和网上公示，营造了电信市场清晰透明的消费环境，使消费者在使用电信产品和服务时安全放心。
　　
　　经过多年的建设，上海各电信运营企业的营业厅面貌焕然一新，相继推出低柜服务，降低营业柜台高度，拉近与用户之间的距离；采用“站立服务”、“微笑服务”，在实现规范服务达标的基础上，创建优质服务窗口；加大对营业厅环境的改造，将原先设在二楼的营业厅搬至一楼，方便用户，还想方设法扩大营业场所面积，增设营业网点；在营业厅内使用排队叫号系统，使用户能在一个良好的环境中办理业务；推出“免填单”服务，既免除了用户因不熟悉填单内容而造成的苦恼，为用户提供了方便，也提高了营业员的办事效率，加快了受理业务的速度，减少了用户的等待时间。同时为缓解营业网点覆盖有限、用户排号需要等待的情况，上海电信适时推出个性化电子账单等服务，用户足不出户即可完成在线支付。通过拓展网上营业厅这一渠道，使企业对用户的需求能够迅速了解并做出响应。
　　
　　遏制垃圾短信净化网络文化
　　
　　上海市通信管理局与上海人民广播电台合作开设了“通信面对面”栏目，由各电信运营企业在节目中宣传企业的服务理念、服务举措，解答群众问题。特别对群众比较关注的基站辐射等内容，还邀请科普专家进行讲解，消除群众心头的疑虑。为了向社区居民普及基础电信业务知识，通过设立在各区县的“东方信息苑”，组织开展了电信服务进社区活动，以小教员上课的形式解答疑惑，吸引了社区居民们积极参与，取得了良好的效果。
　　
　　由上海通信管理局、上海市网宣办和上海市互联网协会共同举办了“群众乐见手机栏目评选”，旨在以创新精神加强移动网络文化建设与业务监管，营造良好的移动网络环境，使移动信息服务业务成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、促进移动信息服务业务创建管理工作的进一步规范化和制度化。共有190多个手机栏目参与评选，涵盖新闻、财经、体育、教育、气象、生活资讯等多个方面，最终评审出了20个“群众乐见手机栏目”。
　　
　　通过主流媒体及网络的途径集中发布警示案例，帮助用户识别各种类型的诈骗短信、非法广告类、涉黑、涉黄类短信的主要内容及表现形式，提高人们的识别能力，以防受骗上当。同时，推广宣传不良信息举报平台，各运营企业对举报的用户进行一定的奖励，有效遏制垃圾短信的传播，努力营造出一个“绿色通信环境”。
　　
　　维护和保障电信用户合法权益，营造让用户放心的电信服务消费环境，是一项长期的、坚持不懈、持续发展的工作。上海世博会倒计时的冲刺钟声已经敲响，“城市，让生活更美好”，一流的国际大都市，需要一流的电信服务，这是电信行业的自觉行动和共同的愿景。