“今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右。”3月5日上午，温家宝总理在作政府工作报告时，充满信心：“只要政策对头，措施得当，落实有力，就有可能实现这一目标。”
　　8％传递出什么信号？代表、委员们认为，数字传递出中国提振经济的信心。
　　8％，基于科学判断
　　刚刚过去的2008年，极不平凡。“去年大事多、难事多。”金兴明代表说，去年年初两会时，对于整年的风云突变始料未及。尽管上半年经济持续高速增长，但7月开始，国际金融危机的影响迹象开始显现，加之经济周期的内在调整，我国经济从第三季度开始出现下滑，第四季度增长只有6.8％，这一水平的季度增速多年未见。
　　“即使在这样困难的情况下，2008年全年的GDP增长仍然达到了9％，很不容易。”贾康委员的感慨道出了代表委员们的共同心声。
　　那么，2009年的目标为何瞄准8％？
　　“定在8％，是基于对国际国内形势的科学判断和准确把握。”代表、委员认为，在国际金融危机尚未见底、中国所处的国际经济环境仍非常不确定的背景下，今年设定８％左右的增长目标，是有其特殊考虑的。
　　“定在8％，有其现实基础。”张兆安代表分析，尽管世界经济走势还不明朗，但中国经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，确保经济发展的有利条件也没有改变。贾康委员认为，除了中国经济发展的内在动力依然强劲这一基本面，除了和其他国家相比，中国所特有的劳动力和市场等优势外，中国还有可用的政策空间。
　　8％的目标，也是综合考虑了发展的需要和可能。杨庆育代表说，要解决当前的就业等诸多问题，经济必须保持一定的发展速度。温家宝总理也在政府工作报告中强调，“在我们这样一个13亿人口的发展中国家，要扩大城乡就业，增加居民收入，维护社会稳定，就必须保持一定的经济增长速度。”
　　“这是一个令人鼓舞的数字！”代表委员们表示，8％透露出政府应对金融危机提振经济的信心。厉以宁委员说，中国经济有望在全球实现率先复苏。
　　“组合拳”，打造支撑点
　　代表委员对实现8％的目标充满信心，那么，8％的支撑点来自何处？
　　“用‘组合拳’来实现预期目标。”代表委员们认为，《政府工作报告》提出的促进经济平稳较快发展的一揽子计划，正是确保8％实现的有力支撑点。这一揽子计划包括四“大”：大规模增加政府投资；大范围实施调整振兴产业规划；大力推进自主创新，加强科技支撑；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业。
　　以实施一揽子计划为重点，今年政府将着力抓好加强和改善宏观调控、扩大国内需求特别是消费需求、巩固和加强农业基础地位等七方面工作。严诚忠代表说，这些措施都将助推实现“保八”目标。
　　《政府工作报告》提到，大规模增加政府投资，实施总额４万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元。据国家发展改革委初步测算，４万亿元投资能对经济增长每年起到约１个百分点的拉动作用。对此，杨庆育代表说，如果资金和政策都能“快、重、准、实”，将改变此前经济增速大幅下滑走势，保证今年经济平稳较快发展。
　　“投资”拉动外，扩大消费成为保8％的另一大支撑点。不少代表指出，此次国家安排4万亿投向基础性建设、民生工程，正是拉动内需的一个鲜明信号。
　　拉动经济增长，短期靠投资，长期靠消费，而归根结底靠调结构和推改革。“保8％的过程，即转变经济发展方式的过程。”代表委员们认为，汽车、钢铁、轻工等产业振兴计划的推出，正是着力解决这些行业发展中存在的突出矛盾和问题，推进结构调整和优化升级，这将有助于加快转变发展方式，推动实现经济结构的战略性调整。
　　代表委员们分析，《政府工作报告》提出的不是简单扩大投资，还包括增加居民收入、加大社保投入、增加对低收入群众和农民的补贴、“家电下乡”等扩大消费的内容，也包括鼓励自主创新、增强科技支撑能力等调结构政策。同时，资源价格改革正在推进，医药卫生、教育等事关长远的改革也在紧锣密鼓准备中。
　　保增长，更要保质量
　　实现GDP增长8％的目标，从何处着力？
　　温总理在《政府工作报告》中提到，政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节。绝不能用于一般加工工业。
　　“要让投资效果看得见、摸得着。”代表委员们认为，国家在安排投资时，要科学确定投资方向；严格管理，按建设程序选准、选好项目；加强监督检查，确保中央新投资的有效合理使用，避免出现重复建设和低水平投资。
　　在张兆安代表看来，国际金融危机背景下，实现8％，我们分了“三步走”：推出激励措施保增长、振兴产业发展调结构、启动消费市场保民生。他说，“三步走”如果能变为“综合步”，形成合力，并进一步推动完善，将对我国的经济发展起到很大促进作用。
　　一些代表也提到，受金融危机影响，出口需求下降，中小企业融资难等问题从原来的冰山一角全面爆发出来。有些企业受资金所困，有些企业则是陷入市场、技术瓶颈。对此，国家出台的政策应作分类指导、分类支持。朱雪芹代表说：“企业做好产业升级，工人做好技能升级，我们肯定能迈过金融危机这道坎。”
　　实现增长8％的目标，更要保质量。厉以宁委员说，要完成经济转型，一方面要抓紧时间实现产业结构和产品结构的调整，鼓励企业自主创新，把提高经济增长的质量放在首位。另一方面，要同时抓紧时间实现就业结构或劳动力架构的调整，提高劳动力的素质，使技术人员、研发人员和熟练技工的比重上升。
　　一些代表、委员谈到，要进一步解放思想、深化改革，突破制约发展的瓶颈，为发展营造良好的制度环境。李逸平代表说，加快审批效率，减少行政收费，能够降低企业的时间成本和运营成本。今年浦东要打好综合配套改革试点这张牌，创新体制机制，激发活力，变经济“危机”为改革“契机”。
　　阎庆民委员说，“当前既要保增长，又要改革，而只有改革才是中国经济可持续发展的唯一路径。”