在今年重点加快经济适用住房和廉租住房建设的基础上，明年上海的住房建设还将继续着力改善民生。根据市房地资源局3月31日公布的“上海市2009年住房建设计划”，上海明年将新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米，配套商品房400万平方米，二者合计约占新开工住房面积的45%。
　　土地供应：经济适用房优先
　　明年，上海的住宅建设仍将坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，加快建立健全住房保障体系，加快建立健全房地产市场体系。全年住宅用地供应约1000―1200公顷，比今年800―1000公顷的住宅用地供应计划还多。优先保证经济适用住房和廉租住房，成为明年土地供应的一大特色。根据计划，经济适用住房和廉租住房用地将不低于全年住宅用地供应的25%。
　　根据《上海市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008-2012年）》，明年上海将扩大经济适用房建设规模。一方面，将通过集中建设和在普通商品住房项目中配建的方式，加快经济适用住房建设和供应。另一方面，完善经济适用住房项目周边区域的市政、公建配套设施，与经济适用住房项目同步规划、同步设计、同步建设、同步交付。
　　新开住宅：外环线外占七成
　　上海明年的住房建设施工面积为6300万平方米。其中，当年新开工住房面积约1800万平方米。从区域分布来看，浦东、黄浦、卢湾、徐汇等10个中心城区占28%左右；宝山、闵行、嘉定等近郊区占34%左右；南汇、松江、青浦等远郊区县占38%左右。按照环线分布，全市住宅新开工内环线内约占5%，内外环线间占25%，外环线外占70%。这一比例显示上海住宅建设重心正进一步外移。
　　廉租住房：再增2万受益家庭
　　上海廉租住房受益家庭将在明年再新增2万户，从而使全市累计受益家庭达到7万户。上海将以廉租住房制度为重点，多渠道解决城市低收入家庭住房困难。其中，廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合：按照以区县自筹为主，市级统筹作适当补充的原则，建立健全廉租住房房源的筹措机制，通过收购、新建、配建等方式，多渠道筹措廉租实物房源，逐步扩大实物配租比例；发放租赁补贴，由廉租住房保障对象自行从市场租赁住房；调整和完善公有住房租金减免办法，逐步将承租公有住房的低收入家庭和重点优抚家庭纳入廉租住房保障体系。
　　上海还将按照"政府主导、统筹规划、单位负责、市场运作"的原则，在经济开发区、工业园区等外来务工人员集中的区域，新建或改建部分集体宿舍和集体公寓，定向出租给来沪务工人员，改善来沪从业人员居住条件。