今年，中央财政支出安排34831.72亿元，其中用于教育、社保、就业、医卫、环保和农林水事务支出的总额达7632.95亿元。翻开今年的预算报告，财政支出继续向民生倾斜的特点十分鲜明。
　　“财政实力的不断壮大，让笑意越来越多地写在了老百姓脸上。”代表委员们在审议讨论预算报告时予以充分肯定，同时纷纷建言：要进一步梳理“钱袋子”家底，把每一分钱都管好用好。
　　财政运行大大改善
　　“这些年来，财政收入一年一个台阶，政府‘钱袋子’越来越鼓，这是过去想都不敢想的事。”许多代表委员感慨道。
　　预算报告显示，2003年至2007年，全国财政收入稳步上升。代表委员们分析指出，全国财政收入快速增长主要得益于国民经济平稳快速发展、结构优化、效益提高和加强了财政收入的征管。对于去年财政收入大幅增加32.4%，代表委员们表示，其中也有一些特殊性、政策性和一次性增收因素，如：证券市场交易活跃和适用税率提高，出口退税政策调整等。
　　随着全国财政收入的稳步上升，财政支出也逐年提升。按照规定，地方财政不设立赤字，中央财政可以有赤字。“国家和我们每个人的小家一样，借钱办点事很正常。”谢卫委员表示，“近年来的财政收支情况说明国家经济形势良好。总体而言，无论是实体经济还是资本市场发展都较为健康。”对此，杨子强代表也表示，近年来中央财政的赤字率始终低于3%的安全警戒线。去年赤字率为0.8%，为10年来首次降至1%以下，这表明财政运行状况大大改善。
　　预算报告披露，今年，全国财政收入58486亿元，比2007年执行数增加7181.97亿元，增长14%。全国财政支出60786亿元，增加11220.6亿元，增长22.6%。中央财政可安排的预算收入为33031.72亿元，支出安排34831.72亿元，赤字1800亿元。蒋洪委员指出，1800亿元赤字，比去年减少200亿元，预计占GDP的比重将下降到0.6%，这进一步体现了政府抑制通货膨胀的用意。
　　对于今年的全国财政收支增长安排，代表委员们普遍表示：14%和22.6%的比例是积极稳妥的，目标可以实现。
　　民生支出水涨船高
　　政府“钱袋子”越来越鼓，用到百姓身上的钱也越来越多。代表委员们感受深刻：解决看病贵、上学难，扩大廉租房和经济适用房受益面，推出新型农村合作医疗制度等，都需要财政的大量投入。“财政实力的壮大，为‘学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居’目标的实现提供了物质基础。”
　　翻开这两年的预算报告，财政支出向民生倾斜的特点十分明显。去年，中央财政用于“三农”的各项支出合计4318亿元，增加801亿元，增长23%。其中，中央财政对农民的农资综合直补支出276亿元，增长高达130%。此外，中央财政用于教育支出1076.35亿元，增长76%；
　　用于医疗卫生支出664.31亿元，增长296.8%；用于社会保障和就业支出2303.16亿元，增长13.7%。谢卫委员分析说，财政支出中民生支出大幅增加，比例高于财政收入的增长比率，说明政府正以实际行动实践着科学发展观。一些代表委员也表示，财政支出投向“三农”、医疗等薄弱环节，也应注意统筹协调，循序渐进。
　　今年，从中央财政支出安排情况看，教育支出增长45.1%，社保和就业支出增长24.2%，医卫支出增长25.2%，环保支出增长31.4%，农林水事务支出增长17.2%……代表委员们表示，这样的安排继续体现了财政支出向民生倾斜的理念。
　　政府花钱将更规范
　　预算报告披露，2007年，受国民经济实际增长速度高于预期目标等因素影响，全国财政收入比预算超收7239亿元，其中，中央财政超收4168亿元。这些超收收入除依法增加有关支出外，主要用于办关系民生的大事、办建立机制制度的事。
　　根据预算法相关规定，超收收入的安排使用由政府自行决定，只需将执行结果报告全国人大，而不需要事先报批；对超收收入的使用，全国人大可提出要求，但不具有强制性。对此，许多代表委员建议，在制定预算时应调高财政收入的计划增长率，从而减少超收收入。
　　值得注意的是，预算报告披露，从2008年起，我国将进一步改进中央财政超收收入使用办法，年度执行中如有超收，除一些必要支出外，原则上不再追加具体支出，都列入中央预算稳定调节基金，转到以后年度经过预算安排使用。高小玫、贾康委员等评价说：“这一转变意味着，今后中央财政超收的大部分收入将由全国人大审批通过后才能使用。”
　　胡平西、沈志刚等代表提出：去年，中央财政对地方的财力性转移支付达到7092.9亿元，转移支付力度很大，这笔支出的用途、投向、实际效益如何，应该出台审核管理办法，提高转移支付审核力度。
　　樊芸代表则建议，重大项目必须建立财政资金绩效考评制度并应向人大报告。考评门槛要放低，先让各部门各单位跨进“门槛”接受理念，然后根据制度规定设置标准，逐渐将所有资金的使用情况纳入绩效考评体系，让财政资金的使用达到最佳效益。