假如你去百货商店购物或者去餐厅吃饭，是不需要为乘电梯而支付费用的，因为百货商店和餐厅已为电梯的运营埋单了。同样，市民乘坐公共交通去购物、吃饭，是不是也应该像乘坐电梯一样享受免费呢？这是日本大阪正在尝试的公交优先新思路。
　　2月28日，优先发展城市公共交通国际论坛在上海举行，来自美国、新加坡、日本、韩国、中国香港和国内其他城市的交通管理者及专家聚会申城，共同探讨现代大都市交通面临的共同问题。
　　世界上大城市的交通发展经验证明，发展公共交通是缓解交通拥堵的根本出路。近年来，上海在公共交通硬件投入方面作出了不少努力，轨道交通连成网络，公交乘车环境也得到了很大改善。但不可否认的是，公共交通的吸引力仍然不高。统计显示，上海市民使用公共交通的出行比例仅有24.3%，这一数字在欧洲、美洲和亚洲的一些城市一般都在40%到60%。
　　公共交通吸引力不足，很大程度上是因为出行成本太高。据测算，上海市民交通开支在其收入中所占平均比重已超过7%。而同一比例，在新加坡仅为2%，香港为4%。目前上海正尝试的“换乘优惠”一定程度上降低了市民出行开支。但是，1元的优惠幅度，再加上“90分钟内换乘”、“必须乘坐空调车”等条件限制，使乘客得到的实惠并不明显。记者在采访中了解到，由于公共交通的出行成本高企，很多市民宁可选择更为省钱的个体交通―――自行车和助动车。
　　如何提升公共交通吸引力？如何降低市民的出行成本？在昨天的论坛上，专家介绍了各自的城市优先发展公共交通、降低出行成本的成功经验。换种思路看降低出行成本，这些经验值得城市管理者、决策者思考、借鉴。
　　【大阪】购物积分乘车抵免
　　在大阪的一些商场、餐厅正在逐渐安装一种“Shop de
Point”系统，它的意思是“购物积分店”。人们用一种名为PiTaPa的充值卡在这些店里消费就能获得积分，而这些积分可以在乘车时用于抵免车费。具体做法是，消费者在零售店每刷卡100日元至少积1分，每积500分就可在乘坐公共交通时抵免50日元的车费。
　　大阪市交通局铁道工程部长绵谷茂则说，“我们的这一想法源于一种百货商店的理论。假如您去百货商店购物或者去餐厅吃饭，您不需要为乘电梯而支付费用，因为百货商店和餐厅已为电梯的运营埋单了。同样，市民乘坐公共交通去购物、吃饭，是不是也应该像乘坐电梯一样享受免费或者减免呢？”
　　公共交通推广“购物积分”的优点非常明显：对乘客来说，在商店、餐厅刷卡得到了车费抵免的优惠，就会鼓励他们更加频繁地使用公共交通；对公共交通运营商而言，在不降低收入的情况下提高了乘客人数；在商店、餐厅方面，如果客户愿意使用公共交通的话，停车场的面积就可以缩小，另外，积分优惠举措，也可以为商家集聚更加旺盛的人气。更重要的是，对整个社会而言，这一举措将有助于降低二氧化碳的排放。
　　【首尔】一次付费五次换乘
　　首尔市在2004年7月开展了公交改革。此次改革不仅仅局限于公交体系，其改革范围涵盖到了首尔市的整个公用交通体系。通过公交体系的改革，将过于分散的公交、地铁、费用支付系统、交通卡、尖端交通信息系统等各种交通体系整合为一体，构筑更加有效的城市交通网络。而其中一项“优惠换乘”，对于降低乘客出行成本起到了关键作用。
　　首尔的优惠换乘举措与上海目前的优惠换乘政策有些不同，其具体做法是，在10公里的距离之内，乘客无论选乘哪一种公用交通，只要支付基本费用900韩元，最多能够免费换乘5次。如果乘坐距离超过10公里，每5公里就会追加收取100韩元。
　　首尔市城市交通总部部长金尚范告诉记者，改革前市区公交车辆的乘客数量为每天382.7万人次，改革后增加到了445.5万人次；公交车辆的运输收入从25.77亿韩元增加到27.60亿韩元。更重要的是，这些措施改善了首尔市民对公交体系政策的满意度，满意度从60%迅速升至87.2%。
　　【芝加哥】充值奖励自由选择
　　与前两个城市不同，芝加哥是通过一种芝加哥卡的充值奖励和乘客自由选择使用方式来降低出行成本的。
　　据芝加哥交通局总运营主任威廉・穆尼介绍，芝加哥卡能够提供许多优惠：
　　首先是车费选择，乘客可以在“按次计费”和“30天一卡通”的支付方式之间进行自由选择。“按次计费”指全部车费和转车费每次都从乘客的联机账户中扣除，在地铁站用现金支付车费的乘客应支付2美元的全额车费，也无转车优惠，而“按次计费”的乘客却只需支付1.75美元的全额车费和25美分的转车车费。“30天一卡通”规定，使用芝加哥附加卡可以从用卡的第一天开始连续30天无限次乘坐各种公交车辆。其次是车费奖金，使用“按次计费”的所有乘客每增加20美元储值就可以得到2美元奖励。
　　其实，这种优惠模式具有一定科学性。无论是芝加哥卡还是上海的公交一卡通都是充值卡，乘客充值后，在卡公司都会沉淀大量资金，这些资金会产生一定利息，这些利息理所当然应该归还给乘客。
　　【香港】可变票价透明客观
　　香港的公共交通票价是可变的，根据实际情况而定。据香港特区政府运输署署长黄志光介绍，为了增加巴士票价的厘定基制的透明度和客观性，香港特区政府在2006年通过新票价调整安排，加入一条新的票价调整计算公式及一些客观的基准。
　　黄志光说，政府考虑票价调整幅度时，除了考虑计算公式（票价调整幅度=0.5×工资指数变动+0.5×综合消费物价指数变动-0.5×生产力增幅）的运算结果外，还会参考居民家庭平均收入水平及巴士业界的加权平均资本成本，以衡量市民的负担能力和巴士公司的合理回报率。
　　据介绍，在考虑市民接受程度及负担能力时，主管部门会审视居民家庭平均收入的变动幅度，作为在综合消费物价指数外的另一个参考指标。如巴士公司回报率高于巴士业界的加权平均资本成本，便会回馈乘客。
　　【新加坡】追踪票价分派礼券
　　据新加坡陆路交通管理局局长杨雅镁介绍，新加坡的公交车和轨道交通系统票价由公共交通理事会（PTC）管制，PTC同时追踪居民家庭在公共交通方面的花费与收入的比例，以确保公共交通票价仍然是普通市民负担得起的。
　　新加坡政府对较低收入的家庭给予更多的公共交通费用协助，政府提供有针对性的协助计划，如工作福利，还有通过社会协助，例如每年分派的交通礼券。