市委副书记、市长韩正12月19日上午主持召开市政府常务会议，听取关于制订 《上海市供水成本公开实施意见（试行）》的情况汇报，和进一步维护职工权益、完善欠薪保障机制的情况汇报。韩正指出，供水成本公开，有助于市民群众监督政府提供公共产品的工作，要加大力度，更主动地推进公开透明，使更多公共服务产品成本处于市民的监督之下。要严格执法，最大程度维护职工的合法权益，确保他们拿到足额薪水，安心过节。

　　会议指出，供水涉及千家万户的切身利益，供水成本公开是政府科学、合理制定供水价格的重要保障，有利于市民群众了解供水企业的成本及生产经营情况。成本公开既是推进本市供水行业价格监督机制改革、完善水价形成机制的重要探索，也是加强供水企业社会监督的重要举措，有利于督促企业加强内部管理，提高服务质量。同时，将成为本市推动公共产品成本公开、深化资源性产品价格形成机制和改革的重要突破口，将对加强其他行业成本监管起到良好的示范带动作用。

　　《上海市供水成本公开实施意见（试行）》主要依据国家有关文件要求制定，并结合本市实际增加了 “供水成本年度公开”的要求。公开主体为供水企业，公开方式为“调价前公开”和“年度公开”相结合。“调价前公开”要求：公布连续三年企业经营情况和成本数据，一是供水企业的资产、负债、所有者权益以及售水量、人员工资等基本情况；二是供水企业的成本、期间费用等。“年度公开”要求：公布上年度供水企业的基本情况与成本费用，公开的项目与调价前公开保持一致，重点说明企业成本变动原因。

　　会议指出，欠薪是违法行为，必须严格依法惩处。相关企业法人是第一责任人，在欠薪执法工作中，要建立起诚信档案制度。市、区县两级政府要形成合力，严格执法，最大程度维护职工的合法权益，确保他们拿到足额薪水，安心过节。要提高欠薪保障金的使用效率，欠薪补偿要及时到位，对个别情况要进行人性化处理，尽最大努力，化解欠薪矛盾。

　　根据进一步完善欠薪垫付机制的要求，上海将在原有《企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》基础上，针对一些企业的特殊情况，合并使用工资和经济补偿金两个垫付项目，对困难中小企业实施欠薪垫付，完善政府有关部门其他资金先行支付劳动者欠薪后的后续处理，进一步简化欠薪垫付程序，个案解决部分建筑施工企业欠薪矛盾。

　　会议还研究了其他事项。