原先是村民集体上访、越级上访的积极参与者，现在成了政府聘任的政治思想宣传员、社会稳定信息员、廉政建设监督员、环境整治协管员、矛盾纠纷调解员；有了他们的热心参与，原先违章搭建、环境卫生、邻里纠纷、集体上访等棘手问题少了。上海市青浦区的“五员”制度建立近一年，在维护社会稳定、沟通民情民意方面发挥了独到作用，是对农村社区管理新模式的有效探索。
　　青浦区的“五员”制度得之偶然。该区盈浦街道南横村村民自２００２年以来由于土地补偿和劳动力安置等历史遗留问题多次上访，接待上访的街道干部发现，村民代表讲话有条有理，村民秩序组织得不错。他们了解到，原来这些群众多当过基层干部，其中有不少老干部、老党员，政策水平和文化水平较高，在村民中有一定威信。
　　盈浦街道党工委受到启发，开始考虑如何化消极因素为积极因素，发挥这些人的“余热”。经过对曾担任过生产队长以上职务的１８０名对象调查摸底和广泛听取意见，他们选取了７５名年龄在６５岁以下、分布在各村的老干部、老党员加以培训，分别聘为“五员”中的一员。
　　去年５月，首批“五员”在盈浦街道试点上岗。他们很快成了青浦各村村干部和基层党组织的好帮手，在维护农村社会稳定方面发挥了缓冲和疏导作用。天恩桥村村民徐汉灿当过１５年生产队长，现在是政治思想宣传员。该村村民因对征地补偿不满多次集体上访。后来，经老徐做工作，村民们不再封门吵闹影响生产，而是派５个代表和街道沟通，圆满解决了问题。徐汉灿总结说，我们“五员”的工作，就是让群众用理智、有序、妥善的方式，和政府沟通。
　　据了解，在首批７５名“五员”中，约半数为老党员，有３４人曾经参加过上访。他们受到聘用以来，再没有一名曾担任过村队干部的村民参与集体上访，２００５年盈浦街道村级上访量由１至５月的平均每月２９．８批１０６人次，下降到下半年的平均每月２４．５批４１人次。一位专家认为，青浦的“五员”制度，“盘活”了现有的党员干部“存量资源”，使之成为农村工作中的“优质资源”。