这是中国依法行政一个划时代的里程碑―――7月1日起，《行政许可法》在全国正式实施。
　　这是上海今年全市各级政府的头等大事―――全面推进依法行政，依法办事、规范办事、文明办事、公开办事，更好地实现和维护最广大人民群众的根本利益。
　　这也是一部与百姓息息相关的国家大法―――维护公共利益和社会秩序，将更好地保护公民你的合法权益。
　　市人大透露：上海已依据该法规定，将不相符合的地方审批事项基本清理完毕。7月1日起，该法正式实施，市民将会切身感受到，政府行为的更加规范，社会生活的更加进步。
　　
让你办事更顺心
　　[亮点一]不能乱收费
　　行政许可和百姓生活关联多多。譬如结婚，要登记就得去专门机构。大喜的事，却常常骨鲠在喉，窝塞。家住市区的黄小姐前年结婚登记，宣誓完后去领证，却冒出160元的拍照费，说是拍下了宣誓那一刻惠存纪念。可事先并没征求意见呀，再说拍得也不靓。黄小姐再三请求可否不要，对方这才悻悻作罢，但那一份眼神，既不明亮也不美丽，更别提祝福。
　　记者6月23日来到该婚姻登记处，发现已整改。墙上标示牌醒目：如需拍照，提前联系，按件收费，自愿选择。其实不光结婚，过去考个职业资格证，也常被要求参加专门的培训、购买指定的教材。
　　《行政许可法》规定：行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。
　　行政机关实施行政许可，进行监督检查，不得收取任何费用（法律、行政法规另有规定除外）。
　　行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
　　公民特定资格的考试，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。
　　
[亮点二]再拖不行了
　　
老百姓办事最怕什么？门难进，脸难看，更怕办事拖拉。某纸业公司的周小姐告知亲历：为办经营印刷业的特种行业许可证，虽材料齐全，但从去年8月起，办了整整9个月，所有的辛苦所有的等待，等来的就是这么一句话―――这项许可已取消，不需申办了。厥倒！
　　《行政许可法》规定：除了可当场作出行政许可的，行政机关应自受理申请之日起，二十日内作出行政许可决定。
　　二十日内不能决定的，经负责人批准，可延长十日，但应将延长期限的理由告知申请人（法律法规另有规定除外）。
　　
[亮点三]一眼看明白
　　
同样是这家纸业公司，还尝够了“返工”的苦。第一次上门申办，领回张清单，罗列需备的材料，包括董事会决议、营业执照等。第二次上门，却又说少了公司员工的安全生产培训证。补齐再上门，又有新要求：提供至少两名员工无刑事犯罪的公证书。真是莫名其妙！来回折腾吧。
　　记者走访发现，这样的问题已整改。记者日前来到某区企业服务中心，进门就见墙上一张流程图，办事程序一目了然。门口还摆放着许多小册子，供人任意取阅，办证所需各项材料，清清楚楚无一遗漏。大墙上两块巨大的电子显示屏，一刻不停地滚动播报类似信息。
　　《行政许可法》明文规定：行政机关应将法定有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及需提交的全部材料目录和申请书示范文本等，在办公场所公开。
　　
[亮点四]只敲“一扇门”
　　如果你要创业，哪怕开个小店，也得跑好几个部门，盖齐卫生、消防、治安许可章。浦东安新路某大酒店的郑先生，几年前跑得那个累，一家家敲门、一处处往返，花了半年，千呼万盼始出来。
　　“我这还算快的，我朋友开店花上一两年的都有，要不怎么还有人专门高额收费代理跑证呢？不过，这两年好多了，上海推行并联审批和告知承诺制，工商牵头，各部门联合办公，‘一门式’审批。去年我办棋牌室经营许可证，就只花了一星期。我想，等《行政许可法》正式实施，还要方便。”
　　《行政许可法》明文规定：实施行政许可，应当遵循便民的原则。
　　需要行政机关内设的多个机构办理的，该机关应当确定一个机构统一受理。
　　由政府两个以上部门实施的，可以确定一个部门受理并转告有关部门，或组织有关部门联合办理。
　　
行政审批更规范
　　
什么叫“行政许可”？也就是通常所说的行政审批，即行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查后，准予其从事特定活动的行为。而《行政许可法》，就是专门调整、规范行政机关行政许可行为的法律，以维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
　　
[要点一]不再红头文件满天飞
　　
现象：过去上至国务院，下至乡政府，各部门各级别，令出多门、审批太滥，“红头文件”多多。
　　新规：行政许可的设置权只有3个层次的国家机关可以行使―――全国人大及其常委会；国务院；省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区、直辖市人民政府。部门规章不能设定行政许可。凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，都不能设定行政许可。
　　
[要点二]百姓的分量更重了
　　现象：以前，设定行政许可是行政机关的“一言堂”，老百姓无法参与；而行政许可法则明确规定：必须听听老百姓如何说，老百姓也有参与权。
　　新规：拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向立法机关进行相关说明；设定的行政许可生效后，公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关、实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议；实施行政许可，行政机关应当予以公开，公众有权查阅；对于依法应当听证的事项，行政机关必须举行听证等。
　　
政府部门职能转变
　　赵卫忠（上海市行政法制研究所副所长）：行政许可权力过多、过滥，过度干预经济和民事行为，会使社会运转成本过高。政府部门在行使许可权利过程中，由于监督机制尚不完善，出现政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化的现象。因此，行政许可法的实施，不仅取消了不合法的行政许可权，而且实现了政府部门的职能转变，对建立法治政府、责任政府和服务政府，以适应市场经济机制的需要有着非常重大的影响。
　　邹荣（华东政法学院研究生院副院长）：行政许可法的实施，促使一些不符合法律规定的行政许可事项被取消，也使有关职能部门适应政府职能转变的要求，积极去转变管理方式，通过加强日常管理和事后监督，提高其管理水平和效率。一句话：依法办事、规范办事，就是要更好实现和维护人民的根本利益。