上海市委召开区县委和大口党委书记会议
今年由市委牵头抓的十项工作
●贯彻落实党的十六届三中全会精神,研究制定上海加快完善社会主义市场经济体制的《实施意见》
●全面推进诚信体系建设,今年要有新突破
●深化国资国企管理体制改革
●制定实施人才强市战略《行动纲要》
●制定进一步完善“总揽全局、协调各方”领导格局的实施意见
●加强社区建设和社区党建工作
●推进政治文明建设
●推进城市文化事业发展
●深化事业单位体制改革
●建立贯彻落实中央和市委、市政府重大决策的责任制,有效保证重大决策的贯彻落实
由市委推动、市政府负责实施的八项重点工作
落实科教兴市战略《行动纲要》;大力推进现代服务业、先进制造业的优先发展;落实市规划工作会议精神;深化“三医联动”改革;继续完善社会保障体系,做好就业和再就业工作;加强区县发展与分类指导;推进郊区“三个集中”;大力发展民营经济。
2月12日上午,市委召开区县委和大口党委书记会议,动员全市广大干部群众,按照中央对上海未来发展提出的“两个率先”和“三个新”要求,以强烈的责任感、使命感和奋发有为的精神状态,全面推动上海发展。会议指出,全市各级党政组织和领导干部,要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,坚持把中央精神、发展形势和上海实际有机结合起来,围绕市委确定的中心工作,求真务实,齐心协力,集中精力抓开局、抓落实,开创落实工作的新局面,在落实中实现全年的目标任务。
会议指出,按照“总揽全局、协调各方”的要求,从谋全局、把方向、管大事着眼,坚持去年的好做法,今年由市委牵头抓的工作有十项:
―――贯彻落实党的十六届三中全会精神,研究制定上海加快完善社会主义市场经济体制的《实施意见》。《实施意见》要明确上海经济体制机制创新的目标与主要任务,明确近期改革重点、工作抓手和时间节点,明确具体举措、实施主体和相关责任,要有鲜明的操作性。
―――全面推进诚信体系建设,今年要有新突破。要搭建诚信体系的基本框架,重点抓住三个关键环节:大力营造社会舆论氛围,积极倡导现代市场经济的信用文化和信用意识;进一步加强制度建设,初步形成一个制度框架;完善信用信息共享平台,强化物质技术保障。
―――深化国资国企管理体制改革。国有企业原则上都要进行股份制改造,力争在两年内基本完成。要把国企改革同国资布局战略性调整有机结合起来,做到抓大、放小与搞活并举。大企业要做强,力争成为全国龙头企业,有的要力争进世界500强;中小企业要搞活,结合区县“一业特强”,“放虎归山”,培育一批充满活力的“小老虎”。
―――制定实施人才强市战略《行动纲要》。要坚持党管干部、党管人才的原则。要体现市场化原则,人才是有价值的,价值要通过竞争体现,而竞争只有在市场上才能完全实现。要在吸引、集聚人才,知识要素参与分配,形成激励约束机制以及党政干部、企业干部、专业人才合理流动等方面有所突破。
―――制定进一步完善“总揽全局、协调各方”领导格局的实施意见。以提高党的执政能力建设为重点,围绕“谋全局、把方向、管大事”的要求,逐步形成一套较为完善的工作机制和工作制度。
―――加强社区建设和社区党建工作。要探索建立网格化管理运作机制,重点抓住两个方面:整合社区行政资源、设施资源、工作资源、文化资源,努力实现资源共享和社会效益最大化,逐步推进社区实体化;结合“凝聚力工程”建设,在社区建设和管理中更好地发挥党组织的核心作用,进一步明确社区党组织的地位和作用,切实提高基层党组织的战斗力。
―――推进政治文明建设。今年主要抓三个方面:立法调研,要围绕上海经济社会的发展需要,围绕人民群众关心的热点难点,围绕改革发展稳定中的突出矛盾,坚持立改废并举,提出立法建议,不断完善地方性法规体系;促进司法公正,维护司法权威,提高司法水平;贯彻落实《行政许可法》,促进领导干部和党政机关依法办事、依法行政。
―――推进城市文化事业发展。在设施建设方面,一是启动世博会场馆等一批具有国际竞争力的功能性重大项目,体现世界先进水平;二是启动建设百个社区文化活动中心、百个科普教育基地等一批公益性基础项目,满足市民的精神文化生活需要。在文化发展方面,抓紧制定文化事业、产业发展规划,深化文化投融资体制改革,重点扶持好体现上海特色和优势的公益性文艺院团的发展。
―――深化事业单位体制改革。加快推进经营性事业单位企业化转制工作;深化行使具体行政行为的事业单位和公益性事业单位改革,健全完善聘用制和分配制度;加快建立健全事业单位多元投资体制,完善事业单位国有资产经营管理和运作体系。
―――建立贯彻落实中央和市委、市政府重大决策的责任制,有效保证重大决策的贯彻落实。重点要明确各级领导班子和领导干部的工作责任,拟定加强检查、监督、考核及纪律追究的具体办法。
会议强调,今年由市委推动、市政府负责实施的重点工作有八项:落实科教兴市战略《行动纲要》;大力推进现代服务业、先进制造业的优先发展;落实市规划工作会议精神;深化“三医联动”改革;继续完善社会保障体系,做好就业和再就业工作;加强区县发展与分类指导;推进郊区“三个集中”;大力发展民营经济。
会议认为,做好今年工作的关键,是集中精力狠抓落实。第一,各级党政组织和领导干部要千方百计安排好群众的生产生活,把执政为民切实贯穿到关心解决群众的实际问题中去。关键是解决对群众的感情问题,把群众冷暖放在心上,把群众的呼声当作“第一信号”,在第一时间作出反应,采取一切办法,把群众生产生活中的具体问题解决好、安排好,这是我们第一位的责任,是党和政府的天职。在检查抓开局、抓落实工作中,首先要检查是否把群众的生产生活安排好,同时要把监督考核的权利交给党员群众,促进各级领导干部更加自觉地坚持执政为民。第二,各部门、各地区要围绕市委确定的重点工作,明确责任,逐级落实;要加强协调配合,整合各方力量,形成整体合力,加快完成各项工作任务。第三,要抓早抓紧抓实,注重实效,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,扎实有力地抓好开局。
在谈到加强禽流感防治工作时,会议要求,要把防治工作作为当前的一项大事来抓,高度重视,严阵以待;突出重点,科学防范;积极主动,减少损失。各级党政组织一定要从讲政治、讲大局的高度,把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位,以对人民高度负责的精神,进一步动员起来,抓紧落实各项措施,努力夺取防治工作的胜利。
会议强调,要高度重视和进一步加强社会稳定工作,坚决按照中央要求,牢牢把握工作主动权,确保上海的社会稳定。各级领导干部一定要提高政治敏锐性,对治安工作要研究新情况,创造新方法;对人民内部矛盾要按照群众利益无小事的原则,把维权与维稳结合起来,妥善解决好各种人民内部矛盾。